本书作者根据治安案件查处工作的实践，针对公安高级应用型专门人才培养目标的要求和特点，遵循课程教学工作的规律和要求，坚持理论与实践相结合的原则，在阐明治安案件查处基础理论的基础上，力求在实践实训教学上有所突破，进一步探索、培养和提高学生分析问题、解决问题的综合能力的有效路径。 本书不仅适合于公安院校在校学生学习使用，也适合于作为基层公安机关人民警察的在职培训、岗位练兵和自学使用。

第一章 治安案件查处概论
第二章 违反治安管理行为
第三章 治安管理处罚的种类和法律适用
第四章 治安案件查处的执法艺术
第五章 治安案件的管辖、受案与回避
第六章 治安案件调查与证据
第七章 治安案件查处的简易程序
第八章 治安案件查处的一般程序
第九章 治安案件查处的听证程序
第十章 治安调解
第十一章 治安管理处罚的执行
第十二章 治安案件查处的终结与档案管理
第十三章 扰乱公共秩序案件的查处
第十四章 妨害公共安全案件的查处
第十五章 侵犯人身权利案件的查处
第十六章 侵犯财产权利案件的查处
第十七章 妨害社会管理案件的查处
第十八章 治安案件查处的执法监督
第十九章 治安案件查处的法律救济
参考文献
附录

第二章　违反治安管理行为
　 一、违反治安管理行为概念
　 (一)违反治安管理行为的概念和特征
　 《治安管理处罚法》第二条规定：“扰乱公共秩序，妨碍公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”这一规定不仅揭示了违反治安管理行为的基本的法律特征，同时也将违反治安管理行为与犯罪行为、民事违法行为、违反社会道德规范行为和其他行政违法行为区别开来，是理解和认定违反治安管理行为的基本依据。根据这一规定和其他法律、法规关于违反治安管理行为规定的基本精神，可以给违反治安管理行为作如下定义：违反治安管理行为，是指违反治安管理法律、法规，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，对国家、集体、公民造成危害或可能造成危害，尚不够刑事处罚，由公安机关依照有关治安管理的法律、法规给予处罚的行为。违反治安管理行为具有以下特征：
1．具有社会危害性。社会危害性，是违反治安管理行为的最基本的特征。违反治安管理行为的社会危害性表现在各个方面，既可能损害了国家利益或集体利益，也可能侵犯了公民个人的合法权益。违反治安管理行为的社会危害性，既可以表现为对一定客体造成实际危害的实害性；也可以表现为虽未对一定客体造成实际危害，但对其有相当威胁的危险性。如故意伤害他人身体的行为，表现出对社会造成实际危害的实害性；而如“组织群众集会或者文化、娱乐、体育、展览、展销等群众性活动，不采取相应的安全措施，经公安机关通知不加改正的”行为，虽然只是具有危害社会的可能性，但并不影响对社会危害性的认定。
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