若经济学只研究资源配置效率，则不妨停留在纯粹理性的层面，与实践毫不相干。这一纯粹理性的层面，固然十分重要，犹如康德所论先验理性之为实践理性的必要前提。但停留在纯粹理性层面上的经济学还不能成为“政治”的——典型如“帕累托最优”概念，不涉及利益冲突，故而不能成为政治的概念。甚至“帕累托改善”概念，如果只是一个定义，也不会涉及现实世界的利益冲突和政治活动，故而也不能成为政治的概念。
可是，只要我们试图把经济学“实践”起来，试图改革现实世界里的资源配置效率，我们就会意识到，现实世界的经济学是永远地置身于利益冲突当中的。这一基本的问题意识，是“政治经济学”的问题意识，它渗透到一切政治济问题当中，从柴米油盐、衣食住行到工资、赋税、劳动、资本、土地、金融、财政、环境与公共物品，概莫能外。置身于不同人群和不同个体的昨益冲突当中，寻求资源配置效率的改善，这是政治经济学的主题。

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