作为法学院大学第三、四学期的行政法入门读本，本教材在新版时考虑到了最近7年的发展。自80年代开始问世的行政法教科书以长篇巨幅为特色，本书的写作却拒绝步其后尘。原因是我们处于学习时间缩短，“自由选课”日兴的时代。此类行政法入门读物，其特点在于仅集中讲述基本问题，为以后的进一步学习留有余地。
在这层意义上，本书完全满足初学者需要而撰写。每小节前都先举实例，然后辅以解答。书中援用的极少文献和可随处查阅的判决，应仔细阅读。至于书中引用的过去的判决中所指出的基本思路，对学习仍有裨益。
因此，本书是供那些行政法的初学者使用的。相反，对想借此书完成其课堂作业或论文的人，请不要考虑阅读这本书，他可能会感受失望。

第一部分　基础理论
　第一章　行政法和行政学
　　第一节　行政法的概念
　　第二节　行政法学及其发展
　　第三节　行政法的法律渊源　
　　第四节　行政法演习的辅助资料
　第二章　行政的结构和划分
　　第一节　行政的概念与组织划分
　　第二节　行政组织的基本概念
　　第三节　德国行政的结构
　　第四节　行政之间的关系
　　第五节　行政与及司法
　　第六节　行政与统治
　　第七节　行政与私人
　第三章　有关行政的宪法规定
　　第一节　法治国家中宪法与行政
　　第二节　法律优位与法律保留
　　第三节　法治国家中行政受法律约束
　　第四节　法治国家和裁量
　　第五节　判断的范围与法院审查强度
　　第六节　国家行政组织原则和经济原则
　　第七节　公职法上的预选设定　
　　第八节　社会国家原则
　　第九节　欧洲和德国行政法
第二部分　行政活动
　第四章　行政活动方式和法律关系要览
　　第一节　活动和组织形式
　　第二节　法律关系
　　第三节　非要式行政活动
　　第四节　公法与私法
　　第五节　行政活动应遵守的私法条件
　　第六节　两阶段理论
　　第七节　行政自动化
　　第八节　行政执行
　第五章　行政行为
　　第一节　行政行为的一般功能和概念
　　第二节　行政行为、预备行为、附加条件和第二次裁定
　　第三节　行政行为与法规，一般处分
　　第四节　行政行为和单线或内部的行政活动
　　第五节　行政行为的特别类型和方式
　　第六节　行政行为的作出
　　第七节　行政行为的确定力和撤废　
　　第八节　违法与无效行政行为
　……
　第六章　公法合同和行政法上的债务关系
　第七章　公共设施的经营与事实行为
第三部分　税捐和针对公权的补偿请求权
　第九章　税捐
　第十章　公法上的赔偿给付
中译本附录：
　《中国的行政法：体制改革还是运动？》－－一个德国学者眼中的中国行政法现状
　联邦德国行政程序法
　联邦德国行政法院法
　联邦德国行政执行法