本书共分上、下两篇，即实证调查分析与调查类型解析。其中，由“农村法律制度调研总报告”、“调研分报告”、“土地类型解析”、“土地法律制度评析”四个实体部分组成全书。上述内容甚为直观明了，无须作特别说明。专门收集整理的调查资料则构成了本书的“附件”部分，它客观地列出了我们设计的调查问卷及其藉着课题组深入乡村、走进农户得到的珍贵数据所做的统计。而附件里有典型意义的各类地方法规和相关证件样式，可视为我国现行农地法律制度的一个缩影。
就本课题而言，本书不过在形式上完成了它的部分使命；就课题组而言，本书则表明我们对农地法律制度的研究刚刚起步。但无论如何，课题论证之初所设计思索的田野调查之价值已初步凸现：
首先，一系列数据访谈笔录和我们亲历的调研过程显示，我国现代农地制度无论在主体确定、权利归属、权利行使、权利流传、权利实现、权利保障方面，还是在政府、集体和农民三者私权关系的理顺上，都存在着体系凌乱、顾此失彼之弊、实有改造的必要与可能。
其次，法律确认的农地制度与农民和农村基层干部的实际认识、具体操作存在较大差距，他们不太满意或没有全盘接受现行的农地具体制度，有的法条形同虚设、效果不佳甚至适得其反。而各地农民在实践中创造的经营模式也没有为立法者充分认知、接纳和理解。由此看来，认识与实践确实需要对活，法律没有理由一意孤行。
再次，调研中反映的现象，集聚到农地法律制度层面，其实，最重要的不是农村与农业问题，而依然是农民－－人的问题。也就是说，来自土地的全部扛在农民的肩上，而背负千钧的农民兄弟如何获得使农村和农业再发展的活力与激情？所以，必须通过农地私权利重构，在法律意义上解放农民，才有可能化解困扰农村经济发展的难题。

陈小君，女，1956年生，安徽淮南人，法学硕士，中南财经政法大学教授，民商法博士生导师，副校长，民商法典研究所所长，中国民法研究会理事。在《法学研究》、《法学》、《法商研究》等法学核心刊物上发表专业论文50余篇，著有《海峡两岸亲属法比较研究》、《合同法新制度研究与适用》等书，任教育部国家级统编教材《合同法学》主编。主持国家社科基金课题和省部级科研课题近10项，其科研成果获国家人文科奖、省部级优秀等级奖10余项。

总序
序言
上篇　实证调查分析
第一部分　“农村土地法律制度研究”调查总报告
　　Ⅰ 农地权属状况的调查分析
　　Ⅱ 农村土地使用状况的调查分析
　　Ⅲ 农地承包经营权的流转状况的调查分析
　　Ⅳ 农村税费、农民负担状况的调查分析
　　Ⅴ 农地征用状况的调查分析
　　Ⅵ 农地纠纷的调查分析
　　Ⅶ 相关建议
　第二部分　“农村土地法律法制研究”课题调查分报告
　　1 我国农地法律制度运行环境之分析——湖北省黄石市阳新县农地调查报告　
2 现行土地承包政策下的集体与农民——湖北省黄冈市黄梅县小池镇农地调查报告　
3 现行农地法律制度在农村中的实际运行——湖北省咸宁市英山县农地调查报告　
4 普遍性农地法律问题之现实解决——湖北省黄冈市英山县农地调查报告　
5 工业化进程中的农地法律制度——江苏省苏州市、溧阳市农地调查报告　
6 政府行为下的农地——湖北省荆州市家地调查报告
7 集体所有=所有权主体缺位？——广东省广州市白云区农地调查报告　
8 变革中的农地承包经营权——湖北省武汉市黄陂区农地调查报告　
9 应然与实然：农地所有权的归属——湖北省钟祥市长难镇农地调查报告
10 当土地成为“烫手的山芋”时——湖北省荆州市监利县网市镇农地调查报告
11 初衷与结果的反差：对“两田制”的思考——山东省平度市农地调查报告
12 反租倒包：在扬在弃的边缘徘徊——湖北省宜昌市亭区农地调查报告　
13 如火如荼的公司制农业改革——湖北省襄樊市农地调查报告　
14 黄土地的市场之路——山西省吕梁地区农村“四荒”地调查报告
下篇　调研类型解析
第三部分　农村土地类型解析
Ⅰ 非耕农用地法律制度探讨——以“四荒”使用权为主要线索
Ⅱ 农村耕地法律制度解析
Ⅲ 农村建设用地使用权制度的法学分析
Ⅳ 我国农村集体土地征用制度的缺陷及其完善
Ⅴ 关于我国农地流转制度的法律思考
第四部分　农村土地法律制度评析
Ⅰ 关于《中华人民共和国农地承包法（草案）》的意见
Ⅱ 析《农地承包法》的价值基础
Ⅲ 《农地承包法》性质的错位
Ⅳ 《农地承包法》与相关法律、司法解释的比较分析
Ⅴ 《农地承包法》与若干地方法规的比较分析
Ⅵ 农村妇女土地承包权的保护和完善
　　Ⅶ 《农村土地承包法》法条的对照评析
　附件：
　　1 “农村法律制度研究”课题组调查问卷
　　2 调查问卷数据统计
　　3 《中华人民共和国农地承包法（草案）》及议案说明
　　4 中华人民共和国农村土地承包法
　　5 广东省农村社区合作经济承包合同管理条例
　　6 山东省农村集体经济承包合同管理条例
　　7 湖北省农村集体经济承包合同管理条例（试行）
　　8 湖北省农村承包合同纠纷仲裁方法
　　9 山西省农村集体经济承包合同管理条例（修正）
　　10 上海市人民政府关于实施《中华人民共和国农村土地承包法》的若干意见
　　11 江苏省苏州市征用土地暂行办法
　　12 山东省平度市耕承包合同
　　13 湖北省宜昌市猇亭区土地租用合同
　　14 湖北省钟祥拍卖非耕地使用权合同书
　　15 山西省吕梁地区中阳县土地承包经营权
　　16 山东省平度市土地证
　　17 江苏省农地承包经营权证
　　18 国土资源部《中华人民共和国集体土地所有证》
后记