就业问题是一个全球性的大问题，许多国家都为就业问题所困扰。我国是一个世界人口大国，人口众多，劳动力资源十分丰富，人均资源相对匮乏，就业矛盾较其他国家更加突出。目前我国正处于经济转轨时期，经济结构调整造成大量城镇职工下岗，农业劳动生产率的提高将大批农业劳动力从土地中解放出来，他们大量涌入城市，使得原本棘手的就业形势更加严峻。现阶段劳动者 充分就业的需求与劳动力供给总量过大以及劳动力素质和技能与经济发展过程中产业结构的调整升级不相适应的就业矛盾已经成为地区经济发展的重要制约因素。作为经济快速增长的地区，浙江在解决就业问题上走出了独特的路子，取得了许多成就，同时营造了富有吸引力的就业环境，不仅使浙江成为农民工就业的乐土，而且成为海内外各类人才向往的地方。但是，近年来浙江各地遭 遇了严重的“技工荒”，技术工人大量短缺，与此同时，大学生找工作难，无一技之长的劳动者找不到合适的工作岗位，岗位空缺与失业现象并存，结构性矛盾凸现。 就业是民生之本，就业问题直接关系着国民经济的发展、改革的深化和社会的稳定，就业问题的解决与否关系着我国社会主义和谐社会建设的成功与否。我国地区经济发展不平衡，各地区经济发展各具特色，就业矛盾也各不相同。要解决就业问题必须根据各地区经济发展的现状和特点，以及各地区的就业主要矛盾……