全书共分为三大部分：一、政策科学的历史与概貌（包括第一章至第三章）；该部分将宏观地介绍政策研究的缘起、政策概念、影响政策的主要因素。二、政策分析的理论基础（包括第四章到第六章）；该部分试图将现有的众多理论纳入一种新的框架中，构建“理论谱系”，为政策分析者的知识增长提供生长点。三、政策分析的常用方法（包括第七章、第八章及附录），该部分将按照政策分析的主要环节介绍政策分析中常用的方法，结合实例或现实问题，探讨政策分析的技巧和方法。这样的框架力图避免政策分析中理论的杂乱无章，也避免完全将政策分析的学科内容视为工具的组合。作者在本书中采用的结构是探讨性的。这是一个开放的框架，里面写出的知识只是政策分析所用知识的极小部分，如果有部分读者发现，他们在研究实践中所有的知识是可以和书中的知识连接的，通过这种连接，他们又可以接触更多领域的有用知识，那么也许可以说，这本书还有成功之外。当然，现在作者远远没有把握说，这本书能起到这样的作用。

第一章 现代政策研究的缘起及政策概念
一、现代政策研究的兴起
二、公蓊政策的内涵分析
三、当代公共政策的基本特征
四、公共政策的几个相关概念
第二章 影响公共政策的主要因素
一、政治系统的自身因素
二、外部环境因素
三、内部环境因素
第三章 政策分析的过程描述与难点分析
一、政策分析的主要环节
二、进一步的解释
三、政策分析的难点分析
第四章 政策分析中关于“人”的理论
一、对个人的利己性假定
二、争取利益的行动者
三、政策选择和群体的偏好的显示
四、公共政策中的基本价值观
第五章 政策分析中关于物品的理论
一、政府干预：造成问题还是解决问题
二、物品分类与处置方式
三、公共池塘与自主治理
第六章 政策分析中关于制度的理论
一、制度对政策的决定性作用
二、制度的类型与功能
三、对制度变迁和功能
第七章 前景预测和方案设计的方法
一、外推预测方法
二、理论模型预测方法
三、政策设计的方法
第八章 政策评估与政策建议的方法
一、经济可行性评估中的常见方法
二、评估中的政治因素
三、政策展示和建议的方法
四、政策执行的监测方法
附录 作为交流手段的政策评论和案例分析
后记