全书从公共治理的问题入手，分析了公共事务与公共伦理、公共决策的伦理取向、政府公共关系构建的伦理要求、非政府组织的伦理精神、公共物品供给中的伦理、公共权力的伦理规制、政府的公共责任、社会的公共德性培育等问题。

导言 走向善治
第一章 公共事务：公共伦理精神的现实基础
第一节 公共事务与公共管理
第二节 服务政府与政府服务
第三节 科学发展与发展伦理
第二章 公共利益：公共行政决策的价值取向
第一节 公共行政决策的利益相关性
第二节 公共行政决策的社会风险性
第三节 以公共利益为取向的必然性
第四节 实现公共利益取向的现实性
第五节 实现公共利益取向的突破口
第三章 公共关系：公共行政的一种伦理解读
第一节 公共关系的伦理本质
第二节 道德的公共关系功能
第三节 公共关系的伦理缺失
第四节 构建公共关系的伦理
第四章 公共组织：NGO伦理精神的主体构建
第一节 NGO的伦理审视
第二节 NGO伦理之溯源
第三节 NGO伦理之困境
第四节 NGO伦理之培育
第五章 公共物品：公共伦理视域的政府服务
第一节 公共视域中的政府角色
第二节 公共物品供给中的伦理
第三节 公平分配社会公共物品
第六章 公共权力：滥用和腐败的伦理规制
第一节 公共权力的滥用与腐败
第二节 权力滥用与腐败的制约
第三节 政治权力与道德之关系
第四节 从主体德性来制约腐败
第七章 公共责任：公共伦理精神的政府担当
第一节 政府道德责任的内涵
第二节 政府何以有道德责任
第三节 政府道德责任的实现
第八章 公共德性：公共伦理精神的个体落实
第一节 公共德性的本质与条目
第二节 道德的社会与道德的人
第三节 公域与私域之调和性
第四节 个体德性的公共性力量
后记

第一章　公共事务：公共伦理精神的现实基础
　　现代社会已经在悄然走向信息化、网络化时代，信息技术、网络技术对人类的影响无处不在，它不仅正在改变着人类的行为方式，也在改变着人类社会治理的理念和模式。网络为社会组织和个人提供了互动的平台，无论个人还是组织，无论政府还是市场都可以通过这个平台，共享信息资源，进行沟通与合作，所以网络化社会天然包含着平等、开放、合作、互动、自主的精神，为人类社会治理模式由传统的管理型向服务型或者公共管理模式转变奠定了基础。
随着经济全球化浪潮的涌起，人类社会无论是在政治、经济还是思想、文化方面都受到前所未有的冲击，社会权力由高度集中到不断分散，社会日益走向多元化、多中心化，民众需求与偏好日益多样化。由政府部门垄断公共事务管理的传统治理模式也逐步解构，公共事务管理开始由单一化、单向度走向多元互动，由政府垄断走向政府、企业、公民社会协同治理，政府职能由控制向服务转变。
由于公共事务是关乎特定范围内所有社会成员共同利益的事务，是国家、社会与公民个人共同参与的活动，因而公共事务的治理过程就是公共伦理精神产生和发展的过程，公共事务的善治必然有利于公共伦理精神的培育与传播。……