凡治国之道，必先富民。民富则易治也，民贫则难治也，奚以知其然也？民富则安乡重家，安乡重家则敬上畏罪，敬上畏罪则易治也。……是以善为国者，必先富民，然后治之。

第一篇　牧民
　零零壹／君主的注意事项
　零零贰／四维的重要性
　零零叁／要顺从民意
　零零肆／国富之道
　零零伍／治国方略
第二篇　形势
　零零壹／要学会掌握要领
　零零贰／骄傲自大是祸患
　零零叁／因果关系
　零零肆／对道的解释
　零零伍／实际中的“道”
第三篇　权修
　零零壹／贫穷的原因
　零零贰／土地与政治
　零零叁／农业的作用
　零零肆／君主的职责
　零零伍／君主的治国之道
　零零陆／人民的要求
　零零柒／法的作用
第四篇　立政
　零零壹／决定国家治乱的条件
　零零贰／君主需要谨慎对待的问题
　零零叁／君主的事务
　零零肆／逐级管理的方式
　零零伍／公布法令的方法
　零零陆／办事要遵从法令
　零零柒／各尽其责
　零零捌／等级规定
　零零玖／议论的作用
零壹零／君主办事的作风
第五篇　乘马
　零零壹／营建都城的原则
　零零贰／为政法则
　零零叁／五个方面之间的关系
　零零肆／天时与农事
　零零伍／爵位的作用
　零零陆／市场与财货
　零零柒／黄金与市场
　零零捌／征收制度．
　零零玖／对土地的折算
　零壹零／关于行政组织
　零壹壹／税率与集市
　零壹贰／减轻税收的方式
　零壹叁／激励民众的办法
　零壹肆／圣人与民众
　零壹伍／农时
　零壹陆／土地等级
第六篇　七法
　零零壹／国家与军队
　零零贰／心求及其他
　零零叁／国家的安危问题
　零零肆／治军的原则
　零零伍／用兵的方法
　零零陆／如何对待战争
　零零柒／作战时机
　零零捌／作战策略
第七篇　版法
　零零壹／论国君主喜怒
　零零贰／管理百姓的方法
　零零叁／执法之心
　零零肆／君主应广纳贤良人才
第八篇　五辅
　零零壹／天下大事
　零零贰／得人的方法
　零零叁／德有六兴
　零零肆／要讲信义
　零零伍／如何施行“义”和“礼”
　零零陆／如何利用权谋
　零零柒／五项纲领性措施
　零零捌／君主的当务之急
第九篇　宙合
　零零壹／五音与五味
　零零贰／时机与德望
　零零叁／论圣人
　零零肆／明智之人
　零零伍／毒而无怒
　零零陆／危害君主政绩的四个方面
　零零柒／论虚静
　零零捌／大人物的生活礼义
　零零玖／远虑与近忧
　零壹零／最佳主意与效果
　零壹壹／论君子的是非观
　零壶贰／天地之间
第十篇　枢言
　零零壹／道与国家
　零零贰／国家的三种控制
　零零叁／君主与外交
　零零肆／人与万物的关系
　零零伍／先王的用人艺术
　零零陆／先王办事的条件
　零零柒／君主与名分
　零零捌／先王取天下之道
　零零玖／评价先王
第十一篇　八观
　零零壹／明君的做法
　零零贰／巡视田野的重要性
　零零叁／巡视山泽的重要性
　零零肆／从外表看一个国家
　零零伍／如何判断虚实之国
　零零陆／如何判断治乱之国
　零零柒／如何区分强弱之国
　零零捌／如何区别兴灭存亡之国
第十二篇　法禁
　零零壹／论法制
　零零贰／论立法
　零零叁／一心治国
　零零肆／圣王之禁之一
　零零伍／圣王之禁之二
　零零陆／圣王之禁之三
　零零柒／圣王之禁之四
　零零捌／圣王的治世之道
第十三篇　重令
　零零壹／法令的重要性
　零零贰／法令中的五条邪路
　零零叁／说“逆”
　零零肆／经臣、以俗、经产
　零零伍／称王天下
　零零陆／霸王之业
　零零柒／治国的条件
第十四篇　法法
　零零壹／以法治国
　零零贰／举用贤才
　零零叁／明君应掌握的原则
　零零肆／三项要求
　零零伍／人与法
　零零陆／论法度
　零零柒／论爵位
　零零捌／英明的君主
　零零玖／法律就是准则
　零壹零／国君的地位
　零壹壹／君主应如何爱民
　零壹贰／论德行
　零壹叁／论权势
　零壹肆／论规距
　零壹伍／君主的威仪
　零壹陆／贤人与明君
　零壹柒／评价人的原则
第十五篇　兵法
第十六篇　大匡
第十七篇　中匡
第十八篇　小匡
第十九篇　霸形
第二十篇　霸言
第二十一篇　问
第二十二篇　戒
第二十三篇　地图
第二十四篇　参患　
第二十五篇　制分
第二十六篇　君臣上
第二十七篇　君臣下

第一篇　牧民
　　零零壹／要学会掌握要领
　　阅读提示：应该为民办实事。
山高而不崩，则祈羊。至矣；渊深而不涸，则沈玉②极矣。天不变其常，地不易其则，春秋冬夏不更其节，古今一也。蛟龙得水，而神可立也；虎豹托幽，而威可载也。风雨无乡，而怨怒不及也。贵有以行令，贱有以忘卑，寿夭贫富，无徒归也。衔命④者，君之尊也。受辞者，名之运也。上无事，则民自试。抱蜀不言，而庙堂既修。鸿鹄锵锵，唯民歌之；济济多士，殷民化之，纣之失也。飞蓬之问@，不在所宾⑦；燕雀之集，道行不顾。牺牲圭璧，不足以飨鬼神。主功有素，宝币奚为？羿之道，非射也；造父之术，非驭也；奚仲之巧，非斫削也。召远者使无为焉，亲近者言无事焉，唯夜行者独有也。
山势如果高峻而久不崩颓，就会有人到那里杀羊致祭；渊水如果幽深而久不枯竭，就会有人到那里投玉求神。天不改变常规，地不改变法则。春秋冬夏不改变节令，从古到今都是一样的。蛟龙凭借水，才可以树立神灵；虎豹凭借深山幽谷，才可以施展威力。风雨没有既定的方向，无私无偏，谁也不会怨恨它。位高的人执行法令，位低的人忘掉其卑贱，长寿、短命、贫穷、富贵等，都不是没有原因的。臣下奉行君主的命令，是因为君主的尊严；臣下能接受君主的指示，是由于君臣名分的作用。君主即使不亲自过问，人民也会自己去做事；手执祭器即使不说话，国家也会得到治理。天鹅发出动听的声音，人们都齐声赞美；西周人才众多，殷朝百姓也都被感化，这是商纣王失去天下的原因。没有根据的言沦，不必听取。行路者对燕雀聚集的小事不屑一顾。用牛羊玉器供奉鬼神，不一定能得到鬼神的保佑，只要君主的功业有根基，何必使用珍贵的祭品？射箭能手后羿的功夫，不在射箭的表面动作；驾车驯马能手造父的技术，不在驾车的表面动作；造车巧匠奚仲的技巧，也不在木材的砍削上。招抚远方的人，单靠使者是没有用的；亲近近处的人，光说空话也是不起作用的。只有内心里按道行事的君主才可以得到人们的支持。
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