任何国家的政府都要履行政治统治、社会管理和公共服务的职能，因此决定了政府与社会有站千丝万缕的联系。这种联系体现为二者的相互影响和相互作用。国家和政府因人类社会历史发展的需要而产生，又在秩序的建立和文明的进步方面对社会产生着积极的反作用。在人类历史发展的不同时期，政府和社会的关系具有不同的特点。
社会转型是社会发展的必然，发展意味着变革与更新。当代中国正在经历社会转型，而行政发展是整个社会发展的一部分，它是政府行政系统在社会环境发生重大变迁情况下的一种自谋调整、自谋适应的过程。
本书深入探讨了社会转型环境下的行政改革与发展问题。全书共设9章，分别论述了社会转型与行政关系调整、与政府职能转变、与中国第三部门发展、与国家公务员队伍建设、与行政机构改革、与行政文化更新、与政府能力发展、与治国方略转变、与廉政建设诸方面的内容。

导论
一 当代中国正在经历社会转型
二 社会转型要求行政发展
三 中国社会转型条件下行政发展的主要内容
第一章 社会转型与行政关系调整
第一节 行政关系的涵义
一 外部行政关系
二 内部行政关系
三 社会转型与行政关系的调整
第二节 外部行政关系的变动
一 计划经济与外部行政关系
二 改革开放以来外部行政关系的发展
三 社会转型与外部行政关系的变动
四 加入WTO与外部行政关系的调整
第三节 内部行政关系的调整
一 内部行政关系的发展
二 中央与地方关系的现代化
第二章 社会转型与政府职能转变
第一节 政府职能的理论阐析
一 政府职能之界定
二 政府职能转变的内涵和动力
三 政府职能理论及其分析
第二节 社会转型条件下政府职能转变的基础
一 经济体制转型与政府职能转变
二 市民社会建立与政府职能转变
三 自治性社会组织发展与政府职能转变
第三节 转型社会中政府职能转变的发展趋势
一 政府职能转变的模式选择
二 政府管理与社会自治相结合
三 从管制型政府向服务型政府转变
第三章 社会转型与中国第三部门发展
第一节 第三部门的理论考察
一 第三部门的含义
二 第三部门兴起的理论背景
……
第四章 社会转型与国家公务员队伍建设
第五章 社会转型与行政机构改革
第六章 社会转型与行政文化更新
第七章 社会转型与政府能力发展
第八章 社会转型与治国方略转变
第九章 社会转型与廉政建设
后记