1957年生于湖北省监利县，硕士研究生学历。曾任监利县委农工部科长、县政府政研室副主任、乡镇党委书记、县委统战部长，现任监利县教育局局长。华中师范大学中国农村问题研究中心兼职研究员。作者长期在农村基层工作，用学者的眼光审视农村，有近百篇调查报告、研究论文、工作随笔和读书笔记在报刊发表。主要论文有：《乡镇财政与乡村治理》(载《管理世界》2003年第5期)：《也谈废除农业税制》(载((农业经济问题》2003年第8期)：《征收与反征收》(载《改革内参》2002年第1期)。著作有《乡村笔记》、《对农民让利——一个乡镇党委书记的工作笔记》。

本书是作者在基层工作期间对农村问题的一些观察和思考。全书从政治、经济制度和社会各个方面剖析了“三农”问题。第一章试图回答“农村真穷”的直接原因：农业的自然风险和市场风险。第二、三、四章从农村税费征收的程序、农业税制的弊端、农村税费改革和乡镇公共财政需求扩张等方面剖析了农民负担问题。第五章分析了乡村债务和化解债务的途径。第六章谈农民外出打工及农民外出以后对农村治理有什么负面影响。第七章谈农村土地制度及其改革思路。第八章就乡镇七站八所人员膨胀原因进行了分析并介绍了税费改革中精简机构、分流人员的一些做法。第九章谈农村基础教育。第十章从市场风险的角度分析了农业结构调整的有关问题。第十一章从一个基层干部的角度看基层工作，希望引起社会对农村基层干部的理解。第十二章，周沟村调查。这篇调查是作者在10多年前进行的，在本书中重新发表出来，也可让读者看到10年前一村的情况。

绪言
第一章 农村真穷
一、自然灾害阻碍着农民致富的进程
二、粮食价格的波动阻碍着农民收入的增长
三、平心静气话“贫穷”
第二章 征收与反征收
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