中共十五大报告指出：要积极发展农业产业化经营，形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制，推进农业向商品化、专业化、现代化转变。“综合发展农林牧副渔各业，继续发展乡镇企业，形成合理的产业结构。搞好小城镇规划建设”（《中国共产党第十五次全国代表大会文件汇编》，人民出版社1997 年版，第 26 ～ 27 页）。尤其是中共十五届三中全会后，社会各界对乡镇企业更加关注。目前乡镇企业面临的形势是有喜有忧、机遇与挑战并存。建国 50 年的历史经验，尤其是改革开放20 多年的经验证明，什么时候注意调动和保护农民的积极性。

宋才发，1953年生，湖北省武穴市人，法学博士，华中师范大学和中央民族大学教授、博士生导师、国家重点学科带头人，现任中央民族大学法学院院长。从事政治学、法学研究．承担过国家社会科学基金等研究项目8项。发表学术论文200余篇，其中5项获省级优秀成果一、二等奖。出版的学术专著有《列宁社会主义建设思想研究》（1993年获湖北省优秀图书奖），《社会主义发展理论研究》（1995年获湖北省首届社会科学优秀成果（著作类）省级奖、1998年再获教育部第二届入文社会科学优秀成果二等奖），《社会主义经济建设历史经验研究》（1998年获武汉市第六届社会科学优秀成果政府奖），《中国市场经济法》（1995年获中南六省优秀学术专著一等奖），《中国现代企业制度的法律规范与实务》（1999年出版）。合著或主编了《中原大学校史》等著作13部。被评定为湖北省有突出贡献的中青年专家、享受国务院政府特殊津贴专家。

导论
上篇理论探讨
第一章乡镇企业发展总论
一、乡镇企业的界定与分类
（一）乡镇企业的界定
（二）乡镇企业的分类
二、乡镇企业的历史沿革
三、乡镇企业的发展模式
（一）苏南模式
（二）珠江三角洲模式
（三）泉州模式
（四）温州模式
（五）阜阳模式
（六）海安模式
（七）窦店模式
（八）广汉模式
（九）耿车模式
（十）平定模式
（十一）大邱庄模式
（十二）乡镇企业发展模式归类分析
四、乡镇企业发展的一般条件及内在机理
（一）乡镇企业发展的一般条件
（二）乡镇企业发展的内在机理
五、乡镇企业对我国经济发展模式的影响
（一）我国经济发展的二元结构及其原因
（二）不发达国家农村剩余劳动力转移理论
（三）我国经济发展三元结构新格局的形成
第二章乡镇企业发展的效应
一、20世纪90年代乡镇企业发展的现状
（一）20世纪90年代以来全国乡镇企业部门构成与产权构成的基本情况
（二）20世纪90年代以来全国乡镇企业的进步状态
二、乡镇企业发展的正面效应
（一）乡镇企业推动了国民经济总量的持续增长
（二）乡镇企业推动了产业结构的调整以及升级换代
（三）乡镇企业成为吸纳农村剩余劳动力的主渠道
（四）乡镇企业推动了农村小城镇的发展
（五）乡镇企业推动了农村教育事业的发展
（六）乡镇企业是实现农民收入持续稳定增长的重要途径
（七）推动农村由传统社会向现代社会的转型
三、乡镇企业的负面效应
（一）乡镇企业发展的独特性
（二）乡镇企业的负面效应的主要表现
第三章乡镇企业自身发展中的问题
一、产权制度上的问题
（一）乡镇企业初始产权制度安排的背景
（二）乡镇企业在产权制度方面存在的主要问题
二、经营管理上的问题
三、增长方式上的问题
四、产业结构上的问题
五、地区分布上的问题
第四章乡镇企业发展中的几个重要关系
一、乡镇企业发展与农业的关系
（一）农业在促进乡镇企业产生和发展中所起的作用
（二）乡镇企业为农业发展所作的贡献
二、乡镇企业与城市工业的关系
（一）互补关系
（二）同构关系
（三）依赖关系
（四）平等竞争关系
三、乡镇企业发展与小城镇建设的关系
（一）乡镇企业的发展推动小城镇建设
（二）小城镇为乡镇企业的发展提供了良好的外部条件
第五章乡镇企业发展的主要障碍
一、乡镇企业所面临的体制障碍
（一）乡镇企业的体制性障碍
（二）乡镇企业的环境障碍
二、要素投入上的障碍
（一）乡镇企业资金供给的障碍
（二）乡镇企业物质技术供给的障碍
（三）乡镇企业人才供给的障碍
三、政策障碍
第六章乡镇企业进一步发展的对策
一、消除负面效应的对策
（一）解决能源浪费问题的对策
（二）解决环境污染问题的对策
（三）解决资源浪费问题的对策
（四）解决假冒伪劣产品生产问题的对策
二、解决现存问题的对策
（一）解决产权制度方面问题的对策
（二）解决企业管理方面问题的对策
（三）解决增长方式方面问题的对策
（四）解决产业结构方面问题的对策
（五）解决地区分布方面问题的对策
三、处理相关关系的对策
（一）处理乡镇企业发展与一次产业发展关系的对策
（二）处理乡镇企业发展与城市产业发展关系的对策
（三）处理乡镇企业发展与小城镇建设关系的对策
四、克服发展障碍的对策
（一）消除体制方面障碍的对策
（二）消除要素投入方面障碍的对策
（三）消除政府政策方面障碍的对策

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主要参考文献
后记
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