本书为“基础教育新课程师资培训系列教材”之一，是品德与社会教材编写、品德与社会教学改革、品德与社会教学评估的依据，是国家教育意志在品德与社会学科的具体体现。
本书对品德与社会课程标准的解读具有独特的视角：它重在品德与社会教育实践层面上的解析，而少有理论思辨性的阐发；它关注内容的现实针对性，而较少作形而上的诠释；它注重发掘执行品德与社会课程标准过程中所需要的教育智慧，而对文件条文的生成过程不作过多的陈述。力求使本书做到内容简明，讲解通俗，层次分明，语言流畅。适合广大中小学教师阅读参考。

第一章 品德与社会课程标准产生的背景
第一节 现行基础教育课程体系的弊端
第二节 课程标准的产生是推行素质教育的要求
第二章 品德与社会课程的性质与特点
第一节 品德与社会课程的性质
第二节 品德与社会课程的特点
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书摘
第二节 课程标准的产生是推行素质教育的要求
课程标准是国家管理和评价课程的基础，也是教材编写、教学改革、教
学评估和考试命题的依据。课程标准体现着国家对不同阶段的学生在知识与
技能、过程与方法、情感态度与价值观等方面的基本要求，规定了各门课程
的性质、目标、内容框架，提出了教学和评价建议。课程标准代表了国家意
志。
近年来，人们通过学习和贯彻第三次全国教育工作会议精神，素质教育
思想逐步深入人心，广大教育工作者也进行了大量的探索，教育教学改革不
断深化，人们的教育观念发生了一些新的变化；教师教改科研的热情有了一
些激发；课堂教学和学生生活有了一些改变；学校德育工作也得到了一些改
进与加强。但总的来看，效果不够理想，正如有的同志形容的“素质教育大
舞台‘群情激昂’，推开教室的门‘涛声依旧”’。在2001年6月国务院召
开的全国基础教育工作会议上，李岚清同志指出：“从总体上看，素质教育
的成效还不够显著，尚未取得突破性进展。一些地方开展素质教育还是号召
的多而落实的少，一些学校对素质教育的理解和实施存在简单化，片面化的
倾向，个别地方应试教育愈演愈烈。”陈至立同志在报告中说：“推进素质
教育步履艰难，基础教育还没有摆脱应试教育的惯性和影响，在一些地方就
像有的同志形容的‘素质教育喊得震天动地，应试教育抓得扎扎实实’。”
如何使素质教育的实施能够扎实有效地推进并力争取得突破性进展，李
岚清同志在全国基础教育工作会议指出：“全面实施素质教育，涉及的问题
很多，情况也比较复杂，我们既要有全面系统的政策导向，又要紧紧抓住核
心问题和关键环节，采取有力措施，力争取得突破性进展。”他提出要突出
抓好的核心问题和关键环节包括四个方面：一是积极推动课程改革；二是改
革和加强德育工作；三是改革考试和评价制度；四是建设高素质的教师队伍
。李岚清同志把课程改革摆在了促进素质教育取得突破性进展的关键位置上
。
综观中外教育改革，无不把课程改革放在突出的位置，把课程作为提高
人才素质的关键加以改革和建设。就我国而言，要全面贯彻国家教育方针，
以提高国民素质为宗旨，以培养创新精神和实践能力为重点，强调课程要促
进每个学生身心健康的发展，培养良好的品德，强调基础教育要满足每个学
生终身发展的
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