上海公共行政与人力资源研究所在上世纪90年代“构筑上海人才高地研究”的基础上，又率先进行了“加快推进上海国际人才高地建设”的战略研究，并汇集成《向往之地》一书。这一研究成果，是对上海未来人才发展的战略思考，提出了“国际人才高地”新的概念，构建了国际人才高地的指标体系，设计了国际人才高地建设中一些重大政策和重大工程，很有意义。它不仅为上海的科学发展、和谐发展、率先发展、一体化发展提供了有效的决策咨询服务，对全国的人才工作也具有一定的借鉴作用。

序 胡延照
前言
总论篇：向往之地
　一、国际人才高地概念的提出
　二、国际人才竞争态势
　三、国际人才高地建设成因分析
　四、国际人才高地建设目标构想
　五、国际人才高地建设战略举措
综合篇：环境营造
　一、人才国际化现状分析
　二、国际人才开放度扩大
　三、国际人才与产业结构融合
　四、国际人力资源大市场构建
　五、国际化人才培养体制创新
专题篇：人才托起
　一、党政人才国际化
　二、专业技术人才国际化
　三、企业经营管理人才国际化
　四、国际经济中心人才高地建设
　五、国际金融中心人才高地建设
　六、国际贸易中心人才高地建设
　七、国际航运中心人才高地建设
后记

总论篇：向往之地
　　一、国际人才高地概念的提出
早在20世纪90年代，上海就开始了“人才国际化”的探索。1994年，时任中共上海市委书记黄菊同志在题为《上海：新的国际经济中心城市和人才资源高地》的讲话中指出，上海应“成为国际国内优质人才密集的人才资源高地”。1996年，时任上海市长徐匡迪同志正式提出，2010年的上海要形成远东地区的人才荟萃之地，成为国际人才集聚的高地之一。2001年，原上海人事局在国内率先提出构筑国际人才资源高地战略。何谓国际人才？何谓国际人才高地？见仁见智，众说纷纭。
　　（一）概念界定
　 1.人才概念和特点
　 通常我们把“有才识学问的人”、“德才兼备的人”或“有某种特长的人”称为人才。列宁说，人才就是“精明强干的人”。在古代汉语中，“人才”二字除含有以上意义外，还有“才能”之意。即“人之才”的意思。20世纪70年代末，全国著名人才学专家王通讯把“人才”作为一个专门学问来进行研究，给它以比较严格的概念，即人才就是为社会发展和人类进步进行了创造性劳动，在某一领域、某一行业或某一工作上作出较大贡献的人。
最近，对人才概念又有了新的发展，从经济学的角度来讲，人才的定义不是按照学历、专业职称作为划分标准，而是要按照市场需求和经济社会发展情况来界定。我们将人才定义为具有正外部性、能够创造新增社会价值的人。……