改革开放30年来，我国音像业不断发展壮大，已经从1978年前的1家音像出版单位，发展成为包括制作、出版、复制、批发、零售、出租、放映等多个门类的产业体系。截至目前，全国共有音像出版单位380家，光盘复制单位126家；每年出版音像制品3.3万多种，出版数量5.29亿盒(张)，发行总金额30多亿元；只读类光
盘年产能达到35亿片，可录类光盘年产能达到41亿片，占全球光盘总产量的四分之一；复制基地已经从最初建设的京、沪、粤3个基地向周边地区发展，形成了“珠三角”、“长三角”、环渤海三个区域并进的复制业发展格局。
　　音像制品出版的精品力作不断涌现，出版了《魅力中国》、《中国京剧音配像精萃》、《新中国舞台影视艺术精品选》系列光盘等一批精品力作；配合全民阅读活动推出了百种优秀“有声读物”，并积极开展向青少年和广大农村推荐优秀音像制品活动；鼓励国内优秀音像企业积极“走出去”，积极组织“外向型”重点音像选题出版工作，扩大了中华文化的国际影响力。

　　在看到音像业取得显著成就的同时，我们也清醒地认识到，一段时间以来，音像行业出现一股低俗之风，不仅毒害社会特别是未成年人，也在损害着整个音像行业。从今年4月12日起，在中宣部指导下，新闻出版总署、全国“扫黄打非”办在全国组织开展了清缴整治低俗音像制品专项行动，整治违法违规的音像出版复制发行单位，建立健全对音像业监管的长效机制。

　　这次专项行动取得了一个更重要的成果，就是发现和揭露出音像行业存在的一些深层次问题：一是体制机制障碍极大地制约音像业的发展。二是音像出版业传统的经营管理模式已经不能适应新技术、新业态发展的需要。三是盗版问题已成为阻碍音像业发展的顽疾。四是音像出版复制发行管理工作中还存在许多薄弱环节。

　　当前音像业发展正处于变革转型时期，改革是推动音像业实现又好又快发展的必由之路。音像行业改革是新闻出版体制改革的重要组成部分，新闻出版体制改革正进入全面推进的攻坚阶段，推进音像行业改革势在必行。当前，要按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化中央各部门各单位出版社体制改革的意见》和新闻出版总署《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》的精神，把音像行业改革纳入新闻出版改革的整体安排部署中加以推进。

　　一是加快转企改制步伐，大力培育市场主体。要按照中央和新闻出版总署有关新闻出版体制改革的指示精神和指导意见，积极稳妥地推进音像出版社转企改制。图书出版社改革的“路线图”和“时间表”同样适用于音像出版单位，中央各部门各单位音像出版社、大学音像出版社及地方音像出版社都要和图书出版社改革同步推进，在2010年底前全部完成转企改制任务。

　　二是积极推进兼并重组，建立音像产业集团。要以市场配置资源为基础，以资本为纽带，鼓励音像出版单位之间以及音像出版、制作、复制、发行、演艺公司等纵向之间联合重组，组建音像产业集团公司，力争在3年内培育2至3家具有较大规模的综合性音像集团公司、10至20家具有鲜明特色的专业性音像公司。与此同时，积极推动音像出版与图书出版、报刊出版、网络出版等领域进行资源整合，鼓励大型国有出版集团、报业集团、影视集团兼并重组现有音像出版社，鼓励和支持国有大型企业参与音像企业的股份制改造。对不具备市场准入条件，改革中没有被联合重组和兼并重组的音像出版社，原则上不再保留，按要求逐步退出。要通过上述措施，实现中央提出的“做强做优一批、整合重组一批、停办退出一批”的要求，切实改变目前音像业“小、散、滥”的局面。

　　三是支持非公有资本进入音像业相关领域。允许国有音像出版企业在保证国有控股的前提下吸纳非公有资本，鼓励非公有文化机构在政策允许范围内与国有音像出版企业合作合资。要加强对非公有资本进入和与非公有文化机构合作的管理，实行严格的审批、备案和年检制度，对有关从业人员进行认真培训，并实行职业资格认定制度。

来源:经济日报