从计划经济时期的“国家资助”到市场经济条件下的现代企业制度，出版社在经济社会发展中经历着剧烈的嬗变。在这个过程中，出版业所面临的宏观、微观形势的变化对出版发行机制将产生重大的影响。出版社的运行机制必须适时创新,才能有力应对国内、国际形势的变化。
新形势对出版业发展的影响
新形势对我国出版业发展的影响可以从宏观、产业和微观3个层面来分析。具体来说：
宏观层面的影响。经济运行的周期性对出版业的发展会产生两方面的影响：一方面，当经济处于上行阶段时，社会财富日益扩大，出版社也会与国民经济的发展保持同步。无论是从图书出版的总印张数还是从总定价来看，我国的出版业一直保持着增长状态，而且总印张和总定价的增长率与GDP的增长率的偏离度也逐步缩小。由此也可看出，出版业作为文化产业的一个分支，将随着文化产业的日益壮大而在国民经济中占据重要地位。另一方面，当经济处于低谷时，相对于高涨时期而言，人们有更多的时间和精力来消费精神产品，这就是人们常说的“口红效应”。 实践证明，“口红效应”的存在使得经济的萧条时期成为出版业乃至文化产业大发展的契机。虽然从目前形势来看，经济发展的前景依然不明朗，出版业由于其存在完整的产业链在金融危机的大环境下不可能独善其身，但是，出版业在经历了经济上行期的高速成长后，在财力和人力资源上都有了相当的积累，也为我国出版业进行市场化改制积累了宝贵经验，因此在这个时期，如果能抓住机遇，敢于创新，就能为日后经济处于上行阶段时出版业的大发展奠定良好的基础。
产业层面的影响。产业层面的影响主要来自于出版业的集团化发展。中国出版业的集团化战略要求各个出版社打破行政封锁，跨越所有制的桎梏，对出版资源实施全国乃至世界范围内的优化配置，而不应只简单地停留在业务规模的重复相加上。在金融危机的大背景下，资产价格下降，出版业并购整合的良机开始显现。但更令人关注的是，许多国际出版大鳄正制定雄心勃勃的计划进军中国市场，意欲与国内出版集团在占领市场份额时一争高下。若出版社固守一隅，不思进取，迟早会被市场经济的规律所淘汰。出版社作为各个出版集团的主要生产组织，一直是出版集团的利润增长点，如果在竞争中不发挥支撑作用，将会严重削弱出版集团的整体竞争力。因此，在新一轮的整合浪潮中，出版社必须主动出击，优化配置现有资源，改善产品结构，引进创新机制，最大限度地提高出版社的竞争力。
微观层面的影响。技术进步拓宽了信息传播的媒介，以网络和数字技术为代表的新技术、新业态对传统出版的冲击日益加剧。新媒介凭借其信息量大、更新率高、进入壁垒低的特点以惊人的速度在发展。在这场传统媒体与新兴媒体的博弈和较量中，面对读者对于传统纸质图书的偏离，出版社必须创新思维才能赢得先机，否则势必丧失话语权乃至生存权。
出版社机制创新的对策
创新是进步的灵魂，出版社体制改革尤其需要创新，而创新又是一个系统工程，需要从多方发力。通过对出版社目前所面临的形势的分析，针对体制改革过程中出现的新情况，结合自身的优势和劣势，只有制定有效的机制创新策略才能提高出版社的竞争能力。笔者认为，出版社应对挑战的当务之急，在于从产品创新、组织创新、管理机制创新和文化价值创新几个方面对出版社体制改革进行深化：
产品创新：内容创新体现在出版社最重要的职能功能上，就是要根据市场和消费群体的需要，向社会提供高质量的精神文化出版物。出版者作为出版创新活动的主体，不仅要在出版内容上贴近现实、满足群众的消费需求，还要对创新的内容进行前瞻性规划，并能敏锐地捕捉到市场信息，积极探索受众所能接收的形式，变粗放经营模式为精细经营模式。在我国出版社中，专业出版社占了较大比重，在原有体制下，专业出版社主要依靠专业特色占据市场，行政垄断色彩严重，参与市场竞争的活跃度不高。在出版业开放度不断加大的情况下，社会资本在较高利润的吸引下不断进入出版行业，专业出版社的垄断地位开始受到冲击。因此，专业出版社尤其要发挥多年积累的专业资源优势，加大自主开发选题的力度，全面优化产品结构，使出版专业体系更为完整，结构更为合理，实现产品转型升级，在利用资源、优化资源、开发新资源的内容、手段、方式方法上不断推陈出新，使出版社的创新步伐加快。
管理机制创新：出版社“事业单位，企业管理”的性质决定了其管理机制与一般企业相比存在较大出入。作为一个文化企业，其经营和管理的目标不同于一般企业简单追求利润的最大化。在目前出版业改革已经进入培育市场主体和战略投资者阶段的情况下，出版社应注重在用人机制、薪酬体系和发行管理机制3个方面的改革和创新，以增强出版社自主经营能力和市场竞争能力。首先，要根据文化产业生产规律的特点进行人事制度改革，建立健全人才激励和约束机制，按照精简高效的原则定岗定编，注意人力资源的平衡配置，尽量将优秀的出版人才纳入其中，深化劳动用工制度的改革，完善考核激励机制，形成人尽其才、才尽其用的用人机制，努力构建能使人才体现自身价值的平台。其次，薪酬体系的改革思路基本上是在承袭现有的薪酬制度的基础上，融入绩效理念，体现效率优先、兼顾公平的原则。同时，还应注意以下3个问题：一是要使单位工资总额与出版社的总体效益挂钩，做到合理控制人力成本；二是职工个人收入实行“以岗定员、以岗定薪”，拉开不同等次岗位之间的薪酬差距，拉开同等次岗位不同贡献员工之间的薪酬差距，按岗位、按贡献大小取酬的原则；三是以市场标准为参考，薪酬水平要同时体现市场竞争力和内部公平性。最后，要进一步完善出版社发行的内部管理，严格控制发行管理费用和营销费用的审批程序，有效地衔接各环节的工作，减少机制运转费用，将费用支出作为发行绩效考核的重要指标之一，达到减少发行成本的目的。
文化价值创新：文化正被定义为一种生活、一种经济、一种生命。文化是一个生活世界的意义体系。其特殊性在于，它既能获得社会群体中人们的认同，同时又能够激发社会群体中其他成员的兴趣，从而得以相互传递和普及。文化的价值诉求决定了该种文化的生命力是否持久。在和谐社会的语境下，我们既要注重从传统文化思想中挖掘有意义的思想资源，还要赋予其现代性的诠释。同时，和谐文化要求创造出更多符合和谐要求、倡导和谐精神的优秀文化产品，满足人民群众日益增长的精神文化需要，充分发挥精神文化产品在传播智慧、启迪思想、陶冶情操、鼓舞人心等方面的重要作用。出版社是生产精神文化产品的原创组织，社会效益是出版社的本质追求，文化价值取向则是和谐社会对出版社的内在要求目标。优秀的文化企业不仅要取得良好的经济效益，更应注重社会效益。总而言之，出版社应是集成长性、创新性和责任心于一身的统一体。在信息量日益丰富的今天，人们缺少的不是信息，而是基于信息的价值判断和价值塑造。作为社会主义价值观宣传的主要阵地之一，出版社除了在内容上进行创新以外，还要立足于自己的价值定位，不断提高文化品位，弘扬高尚文化，表达审美趣味，代表民生关注的热点，引领先进的前进方向，给人们以积极进取、奋发图强、建设和谐社会的精神食粮。
（来源：中国新闻出版报/网）
