构建“扫黄打非”工作长效机制是“扫黄打非”工作的重要环节,是开展打击各类非法出版物和非法出版活动的重要保障,宁夏“扫黄打非”办在奥运会、残奥会、“两庆”(国庆、自治区成立50周年大庆)期间清查出版物市场集中行动中,不断摸索、总结经验,提出建立“扫黄打非”工作长效机制需要具备的八大机制。
责任机制
把“扫黄打非”工作纳入社会治安综合治理和精神文明建设评定的范畴,实行“一票否决”制度。把任务细化分解到各市、县(区)及相关部门,层层落实领导责任制、部门责任制、区域责任制、目标责任制、行政执法责任制和案件查办责任制,做到各负其责、不留空当,坚决杜绝有分工不负责、有任务不明晰、有责任不到位的问题出现。
部门协作机制
部门协作,内外联动,条块结合,不断加强部门间的协作,在形成工作合力上下工夫,做到公开检查和暗访双管齐下。在工作中实行信息共享,逐步实现行政执法的信息化。
属地管理机制
始终坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,把“守土有责、守土负责、守土尽责”落实到管理和执法上,落实到建立长效机制上。
案件查办机制
充分运用刑事和行政处罚手段,依法加大对走私、制售非法出版物的打击力度。深入查办案件,注意发现有价值的线索,投入必要的技术手段和力量,对非法出版物追根溯源,严查彻究。
日常监管机制
加强对出版物市场,特别是出版、运销、仓储等环节的日常监管,严厉打击非法出版物经营活动,严肃处理非法出版物经营行为。重点时段加强对重点部位出版物市场的巡查,责任分解下移,利用更多的社会监管资源最大限度地压缩非法经营活动的空间。
防控机制
要将市场防控机制作为一种长效工作机制落实到日常工作中,增强大局观念和责任意识,加强监管工作的薄弱环节,做好事先防控工作,打造快速反应、整体防控的工作格局,实现监管关口前移,重心前移,正本清源。
舆论宣传机制
完善正面宣传和舆论引导工作机制,广泛利用报刊、广播、电视等媒体形式揭露非法出版发行活动和色情文化娱乐活动的社会危害性,曝光大要案,震慑犯罪,教育群众,大力宣传开展“扫黄打非”斗争的重要意义,报道行业自律、自查自纠等方面的有关情况,积极开展法制宣传,形成广大群众理解、支持、参与“扫黄打非”的工作机制。
执法监督机制
建立健全行政执法监督体系,构筑舆论、法律、纪律监督网络,多层次、全方位地强化对执法人员的监督。积极开展岗位练兵,加强执法人员业务素质,建设一支思想过硬、素质优良、业务精湛、能够切实推进文化产业全面协调和可持续发展的执法队伍。
(来源:中国新闻出版网)