杭州作为历史文化名城，该市把开展全民阅读作为建设学习型城市的重要抓手，把推进全民阅读作为杭州的精神追求、文化品牌、内生动力和创新资源。目前，杭州市构建了以三大保障为基础、四大平台为特色、五大网络全覆盖的全民阅读体系，如今“满城书香”已成为杭州市的新名片。

    三大保障见长效

    全民阅读是一项长期任务，要养成全社会的学习阅读习惯，关键是要通过有效的保障手段，切实提高全民阅读活动对群众的持久力、吸引力、影响力。为此，杭州市在全民阅读长效机制上做了很多有益探索。

    加强组织保障，确保全民阅读的持久力。杭州市把全民阅读活动同推动学习型城市的系统工程有机结合起来，将全民阅读活动纳入学习型城市建设的总体目标。发动各县（市、区）文化广电新闻出版局联动，统筹本县（市、区）的全民阅读活动。

    加强制度保障，提高全民阅读的吸引力。杭州市针对全民阅读活动的相关内容出台了多项政策措施，如出台了《关于进一步加强杭州市公共图书馆服务体系建设的实施意见》，构建以政府为主导、公共图书馆为主体、公共图书服务网络为主构架的三级公共图书服务模式；为鼓励民营书店健康发展，杭州市在全国率先出台了《关于扶持民营书店健康发展的暂行办法》，2012年对16家民营书店补助了300万元；为推动农家书屋建设，杭州市政府下发了《关于进一步加快推进农家书屋工程建设的通知》。

    加强舆论保障，提升全民阅读的影响力。杭州市充分利用报纸、期刊、广播、电视、手机、互联网等传播媒介，开设多种形式的专栏、专题、访谈节目，大力宣传全民阅读。

    四大平台促活力

    全民阅读是一项全民参与的项目，需要政府的推动，更需要市民的广泛参与。杭州市以西湖读书节为引领，西湖书市、文澜大讲堂为载体，农家书屋、社区文化活动室为阵地，通过搭建平台，不断丰富活动内容，提高全民阅读活动的丰富性、贴近性、互动性、广泛性。

    主体鲜明、活动丰富的平台——西湖读书节。近年来，西湖读书节不断更新活动主题、丰富活动内容、扩展活动范围、整合活动资源，已成为市民参与人数最广泛、跨度时间最长、影响力最大的全市重要活动之一，每届西湖读书节参与人数均超过百万人次。

    贴近市民、贴近时代的特色平台——西湖书市。西湖书市是杭州市全民阅读活动的又一重要载体，至今已举办了十一届。通常以图书零售交易为主，参展图书种类达到30万~50万种。同时，还组织签名售书、新书发布、讲座、读者见面会等丰富多彩的文化活动，组织“捐一本童书给希望小学的孩子们”等社会公益活动，每年西湖书市参与人数大约20万人次。

    传播知识、沟通交流的互动平台——文澜大讲堂。文澜大讲堂设有“幸福人生”“绿色自然”“时事风云”“名家品读”等10余个主题板块。2012年，文澜大讲堂围绕“我们的价值观”主题开展各类活动，积极促进社会主义核心价值体系大众化。

    离基层群众最近的学习平台——农家书屋和社区文化活动室。目前，杭州市市辖2016个行政村已实现了农家书屋全覆盖，并有国家级示范农家书屋3个，市级示范农家书屋140个。每年由县（市、区）组织的全民阅读活动达百余场。

    五大网络织“书网”

    全民阅读是一项系统的工程，为全方位满足市民阅读文化生活需求，杭州市充分整合本地信息资源，积极构筑五大网络，为市民提供全面的阅读体验空间。

    公共服务网，四级公共图书统一服务。近年来，杭州市以构建“平民图书馆 市民大书房”为目标，大力推进公共图书馆四级服务网络建设，使其成为全民阅读活动的落脚点和宣传平台。目前，全市拥有860万册公共图书，在1421个村建立了基层服务点。

    城乡联动网，全市统筹城乡互联互通。截至目前，杭州已建立县（市、区）图书馆11家，设立乡镇（街道）、社区（村）基层服务点近2000个。农家书屋作为县级图书馆的亚分馆和四级图书服务体系在农村的终端，充分利用现有资源，通过加大网络自动化及配套项目建设投入力度，通过设备及图书的统一配送和流转，实现资源共享和服务互动互联，从而形成了覆盖城乡、较为成熟的公共图书服务网络机制。

    工作推进网，重点突出、层次分明、全面推进。基本形成了以“七进”“四结合”为重点的阅读体系推进网络，使全民阅读活动具有广泛的群众基础。“七进”，即建立进机关、进学校、进军营、进企业、进农村、进社区、进家庭的“七进”推进体系，为不同教育背景、不同层次、不同环境的群众设计贴近实际的活动内容，使阅读活动变被动为主动。“四结合”，即与社会主义核心价值体系建设相结合，大力推进主题阅读；与建设社会主义新农村相结合，推进农家书屋建设；与文化共享工程相结合，发挥文化场馆的主阵地作用；与文化惠民工程相结合，创新送书下乡模式。

    出版发行网，建设全覆盖的出版物发行网络。以新华书店为基础，专业批发市场文化商城为辅，零售书店、邮政报刊亭、特色书店为点，逐步建设形成全覆盖的出版物发行网络。

    数字阅读网，开辟数字化阅读新领域。向市民免费发放价值100万元的手机电子图书阅读券，开展“幸福城市 悦读杭州”全民掌上阅读活动，为杭城市民打造随身数字图书馆，创新推出了“一处购买、四处阅读”的无缝阅读新网络。（来源于江苏省新闻出版局）

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