“新闻出版局要规划行业发展，可规划并不是拍脑袋就可以拍出来的，我入行还不到一年，这个业内精英聚集、新书一目了然的展会正是学习的好机会。”北京图书订货会上，上海市新闻出版局局长焦扬说。

　　作为上海新闻出版业的行政领导，焦扬很为海派文化骄傲。这次订货会上，上海出版界也吹来了《山楂林的故事》、《台湾六十年》等新鲜“海风”。

　　这些新书力作有多少会变成读者手中的好书？影响图书市场风向的因素究竟有哪些？焦扬说，为企业做好市场服务是政府职能的题中应有之义，“企业关注的政府也要关注，引导产业发展不懂市场怎么行？”

　　焦扬表示，针对传统出版发行困境，上海市新闻出版局力图借政府之力打造新书发布的铺底保障、宣传保障、政策保障，贯通融合的运作机制，并计划拓展图书发行的新兴产业链，引入外地出版分支机构。她计划了两个“两手抓”：一手抓把上海最好的图书走向全国，一手抓把全国最好的图书引进上海；一手抓上海出版产业的发展，一手抓上海图书市场的繁荣。把上海打造成真正的文化码头，带动图书出版产业的发展。

　　除了新书和市场，数字出版是焦扬在这次展会上最关注的主题。焦扬认为，数字出版对企业和政府都是新课题，在行业转型中政府要做的是判断发展趋势，做好市场引导，乘势而上，顺势而为。

　 “政府要为企业提供保姆式的服务，跟踪项目发展解决实际问题，对自身创业抗风险能力不足的企业，政府要做孵化器，用专项资金帮助其成长。”焦扬说。目前上海已经成立了全国唯一的国家数字基地，引进了3个亿的风险投资，引进了盛大、雅昌等20多家龙头企业。建基地、引企业、抓项目、做服务是上海市新闻出版局在实践中摸索的发展路径。针对数字出版人才资源缺乏的局面，该局还开设了4批培训班，596人参加了培训。

　　焦扬细致地谋划着上海数字出版的未来发展规划蓝图。她认为，在出版数字化建设中，要政府主导推动、企业参与，实现产学研一体化，推动产业健康发展。

                                              （来源:中国新闻出版网）