我国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。8月4日，人力资源和社会保障部在国新办

发布会上介绍了今年上半年我国就业和社会保障工作进展情况，并回应了“乙肝体检”、“开胸

验肺”等热点事件。

    退休养老金人均月增110元

 人力资源和社会保障部副部长胡晓义透露，新医改方案今年3月上旬公布以来，国务院以及有关

部门采取了一系列贯彻措施，其中扩大基本医疗保障制度的覆盖面作为新医改方案的第一项重要

任务，在今年上半年取得了新的进展。“今年我们确定的目标是城镇职工和居民参加医保人数要

达到3.9亿人，加上新农合的8亿多人，整体上今年将有超过12亿中国公民能够享有基本的医疗保

障。”他说。

    胡晓义还表示，今年全国已有25个省份实行了养老保险省级统筹。2009年调整后的企业退休

人员月人均养老金达到1200元,月人均增加110元。

    新农保预计十一前试点

    胡晓义透露，国务院常务会议审议并原则通过了新农保试点的指导意见，这个试点的指导意

见现在正在征求各地政府的意见，准备进一步修改完善之后正式发布，启动试点。预计试点的启

动会在十一之前。

    对于新农保和以前一些地方实行的老农保的区别，胡晓义认为，首先筹资结构不同。过去的

老农保主要都是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式。而新农保一个最大的区别就是个人缴

费、集体补助和政府补贴相结合，是三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助，这个补助

又是直接补贴到农民的头上。这是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政

策之后的又一项重大的惠农政策。

    其次，老农保主要是建立农民的账户，新农保在支付结构上的设计是两部分：一部分是基础

养老金，一部分是个人账户的养老金。基础养老金是由国家财政全部保证支付的。换句话说，就

是中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。

    央企高管薪酬办法将发布

    关于央企高管薪酬管理办法，胡晓义提出，人力资源保障部已经会同有关部门，按照国务院

的部署深入研究了规范国有企业负责人薪酬的有关问题。具体的工作步骤是先规范中央企业高管

人员的薪酬，然后再指导地方政府来规范地方国有企业高管人员的薪酬。

    在制定规范文件的过程当中，有关部门考虑了五个原则。第一，市场调节和政府监管相结合

；第二，激励功能和约束机制相统一；第三，短期的激励和长期的激励相兼顾；第四，高管人员

的薪酬增长和职工工资的增长相协调；第五，完善薪酬制度与规范补充保险、职务消费等相配套

。现在这个文件已经基本完成了起草工作，将于近期发布实施。

    ■热点回应

    1.回应“上下班遇车祸不再认定工伤”

    道路交通事故已有救济渠道

    关于上下班途中的机动车事故是不是列入工伤认定范围的问题，胡晓义说，据他了解，提出

这一修改动议的背景是，在2003年制定工伤保险条例的时候，道路交通事故的赔偿没有充分的救

济渠道。而在2006年颁布实施机动车交通事故责任强制保险条例之后，道路交通事故有了相应的

救济渠道。这种救济和工伤保险的救济之间是什么样的关系，有关方面进行了反复的讨论。

    2.回应“是否取消就业乙肝体检”

    不应将乙肝体检作准入限制

    在回答记者关于是否应取消就业的乙肝体检时，胡晓义说，在就业领域，关于反对任何就业

歧视，相关法律都有明确的规定。就业促进法和劳动法都规定，禁止一切的性别、民族、种族等

各类歧视。在就业领域，只要不会对公众构成危害，用人单位都不应该将乙肝体检作为就业准入

的限制。

    3.回应“开胸验肺事件”

    漠视劳动者健康权利应严惩

    针对记者提到的“张海超开胸验肺事件”，胡晓义表示，无论是用人单位还是相关机构，一

切漠视、忽视劳动者生命和健康权利的行为都应该依法、依规受到严肃处理和社会的严厉谴责。

    他介绍，人力资源和社会保障部门在处理有关工伤事件的过程中，职责主要有这样几项：首

先，依据工伤或者职业病的鉴定来确认是不是属于工伤，这是工伤认定的问题。第二，如果工伤

职工伤残了，要对他进行伤残等级的鉴定，看他是不是丧失了劳动能力。这种伤残等级的界定有

国家标准，不是由行政部门作出的，而是由专家作出的，各地都有伤残等级鉴定专家委员会。第

三，根据工伤认定和伤残等级鉴定的结果来确定支付的待遇，包括一次性的待遇和长期支付的待

遇。

    胡晓义说，“据我所知，张海超的职业病鉴定已经确定为三级伤残，当地的劳动保障部门已

经认定他为工伤。劳动保障部门正在积极地联系专家委员会对他进行伤残等级的鉴定”。