今年以来，为贯彻落实省委、省政府统一部署，南京市、徐州市、苏州市和溧水县、兴化市、丹阳市、江都市、锡山区、吴中区等9个市、县（市、区）进一步推动思路转变、深化联防协作、加强分类指导和动态管理，积极开展示范区（点）建设工作。

    一是认真组织部署，细化工作责任。3月份全省“扫黄打非”示范区（点）建设工作江都座谈会后，南京等9市、县（市、区）迅速研究部署，相继制定上报了工作方案。其中、徐州市于4月中旬召开了“扫黄打非”工作推进会，将网上“扫黄打非”工作示范区建设工作责任细化分解到各成员单位和有关部门，并要求从查办大要案入手净化和规范网络出版环境。该市加大了对网上“扫黄打非”案件的刑事打击力度，继5月23日宣判由全国“扫黄打非”办公室督办的“万松中文网”侵犯著作权案后，市“扫黄打非”办公室于5月26日再次联合公安、文化执法等部门，一举捣毁市区一家在淘宝网上经营非法出版物、名为“南京华联书城”的无证网店，查缴盗版书籍2万余册、赃款12万元，抓获犯罪嫌疑人9名。目前，案件已进入检察院审查起诉阶段。兴化市根据“属地管理”原则，进一步明确基层工作责任，各乡镇长为“扫黄打非”工作第一责任人。并将乡镇“扫黄打非”工作纳入市纪委、监察局对各地的效能考察内容。对组织机构不健全、市场整治不力的，市纪委下发行政监察通知书并进行诫勉谈话；对工作成绩突出的，召开年度总结大会予以表彰。为保障基层“扫黄打非”有效开展，该市还从财政中拨出100万元专款，用于行政村“扫黄打非”工作站建设。
    二是明确建设目标，扎实稳步推进。苏州等地进一步推动健全“扫黄打非”基层组织，完善区域网络建设，调整充实“扫黄打非”各镇（街道）工作领导机构，加大出版物市场的监管力度。吴中区木渎镇将“扫黄打非”工作责任落实到村、片、组，吸纳全镇204名村民组长、片长、村长及203名居委会小组长为“扫黄打非”管理工作网络信息员，形成了网格化、全覆盖的出版物市场监管监督格局。江都市重视建立健全信息报送制度，要求各成员单位和乡镇每月派专人向市“扫黄打非”办公室汇报工作进展情况，市“扫黄打非”办公室汇总并及时通报各地各有关部门工作动态。丹阳市以点带面、循序渐进，确定埤城镇和皇塘镇为“扫黄打非”示范点，坚持日常管理与集中整治相结合、重点整治与全面规范相结合，切实净化出版物市场，取得阶段性成果，上半年共出动检查2500人次，查缴各类非法出版物2万件，取缔无证照经营单位24家。该市“扫黄打非”工作领导小组还于6月30日及时召开成员单位联席会，深入推动“扫黄打非”示范区（点）建设。
    三是创新工作机制，完善群防群治。推动思路转变，从管理部门单兵作战转向社会综合治理是“扫黄打非”示范区（点）建设的重要任务。南京市着力深化机制创新，坚持治标与治本相结合，及时召开“扫黄打非”联防协作示范区建设工作推进会，制定下发《“扫黄打非”联防协作六项制度》，以案件查处为平台，从案件移送、办案监督、联系会议、信息共享、协调协作、责任追究等不同角度加强地区间部门间的联系、联防、联动。玄武区委、区政府与各成员单位、文化局与各文化经营场所负责人、街道党工委与各社区签订三方责任书，依照《“扫黄打非”和文化市场长效管理考核细则》等10余项规章制度形成责任链接，在细化、量化中凸显责任要求和工作标准。为进一步激发“五老”义务监督员参与净化文化和出版物市场的积极性，深入推动群防群治，无锡市锡山区及时召开全区文化市场“五老”义务监督员和文化市场专管员工作会议，对10名优秀“五老”义务监督员进行表彰奖励。此外，还拟于近期举办“五老”义务监督员培训班，重点对出版物市场政策法规以及非法出版物的识别处理进行系统培训。

（省“扫黄打非”办）

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