根据全国“扫黄打非”办公室的统一部署,我省于6月下旬至7月底全面开展了红色旅游景区及周边出版物市场专项整治行动。从分析情况看,整体清理工作呈现行动快、措施实、效果好的特点,取得了预期效果。
一是及时汇报部署。接到全国“扫黄打非”办公室前后3份关于清理整治红色旅游景区及周边出版物市场的通知(通报)后,省“扫黄打非”办公室均第一时间向省“扫黄打非”工作领导小组负责同志作了汇报。省“扫黄打非”工作领导小组副组长、省新闻出版局局长徐毅英,省委宣传部部务委员刘德海先后作出批示,要求以高度的责任感深入开展好专项行动,并组织力量对有关问题予以整改。
6月27日,省“扫黄打非”办公室及时向各成员单位及各地“扫黄打非”办公室、文化广电新闻出版局下发通知,对清理整治行动明确提出6个方面的要求。强调各地每月对市场至少进行一次全面检查。针对南京市在全国暗访中被发现的问题,还专门致函南京市委宣传部,明确提出协调各地各有关部门严格检查、严肃查处,举一反三、经常监管和加大宣传、营造氛围的三点建议和意见。
各地均按照通知要求迅速行动,并结合当地实际制定具体清查方案,对出版物市场进行了清理整治。徐州市在组织文广新、工商、城管、公安多部门联合执法的同时,还通过电视台、报纸和广播电台等新闻媒体进行跟踪报道,营造了良好的舆论氛围;淮安市在各县区进行清理整治的基础上,由市文化行政综合执法支队会同工商等部门对各县区工作逐一检查验收。7月上旬,省“扫黄打非”办公室负责人带队对部分红色旅游景区出版物市场进行了暗访检查。暗访结果表明,我省红色旅游景区及周边的出版物市场总体状况较好。对暗访检查中发现的问题,省“扫黄打非”办公室也及时进行了通报,提出整改意见。
二、加强监督检查。为保证清理整治行动纵向到底、横向到边,不出现监管死角,省“扫黄打非”办公室及时与省旅游局有关方面联系,掌握了我省22处全国红色旅游经典景区名录,并下发各地。同时,要求各地与当地旅游部门取得联系,对当地确定的红色旅游景区进行摸底,一并纳入本次整治范围,将清理整治行动推向深入。
7月6日,省“扫黄打非”办公室与南京市、雨花台区等地“扫黄打非”办公室三级联动,对渡江胜利纪念馆、梅园新村纪念馆和雨花台烈士陵园等全国红色旅游经典景区内的出版物市场进行了联合检查,对检查中发现的雨花台烈士陵园景区内无证销售非法出版物的问题,当场予以取缔并立案查处。7月12日至13日和8月12日,省“扫黄打非”办公室又先后联合宿迁市、淮安市、徐州市“扫黄打非”办公室对雪枫公园、周恩来纪念馆、淮海战役纪念塔等部位进行了联合检查。
各地“扫黄打非”办公室及时组织公安、工商、新闻出版、文化市场执法等部门对各红色旅游景区及周边出版物市场进行了逐一清查,在严格处理违法违规行为的同时,还将相关情况向景区管理部门及时通报。清理整治期间,全省共出动检查人员2137人次,检查红色旅游景区及周边出版物经营场所783家(次),收缴侵权盗版及非法出版物3472张(册),取缔游商地摊14个。
三、注重落实责任。鉴于有关红色旅游景区存在出版物市场需求的客观情况,省“扫黄打非”办公室要求各地对景区内的出版物经营单位区别对待,根据具体情况具体处理,主要措施是:对销售含有违禁内容的出版物及淫秽色情、封建迷信等有害出版物的,一律从重处罚;对涉嫌犯罪的,及时移交司法部门追究刑事责任;对无证照销售的一律予以取缔。
专项行动中,各地以全国红色旅游经典景区,游客量较大的和检查中发现问题的红色旅游景区,尤其是全国“扫黄打非”办公室暗访通报的地区为重点,加大了执法力度和频次。南京市及时组织建邺、白下、秦淮、雨花台4区执法力量,对全国暗访通报的情况进行核实和整改,对其中两处报刊亭销售的非法报刊杂志予以暂扣,并进一步调查处理;对南京市大屠杀纪念馆、南京南站候车大厅等处无证经营的经营点予以取缔。与此同时,要求管理部门切实提高认识,进一步加强内部管理和驻景区经营店的资质认证,防止违规现象的再次发生。
为巩固专项行动整治效果,省“扫黄打非”办公室还要求各地举一反三,加强经常性监管,按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,明确有关部门的管理职责。江苏省邮政公司对下属邮政报刊亭进行自查自纠,对发现销售非法出版物的,拟采取终止合同措施,进一步完善报刊经营的准入退出机制。
(省“打黄打非”办)
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