回顾10多年来我国互联网发展的历史,从1995年互联网进入我国开始算起,从信息传播的角度看,互联网的发展经历了小众媒体、大众媒体、社会媒体三个阶段。作为网络信息的一种,网络谣言伴随着互联网的这三个发展阶段,其传播也经历了三个阶段。对网络谣言的治理,在这三个阶段也呈现出不同的侧重点。

        1999年之前,我国的网民数量不到200万人,互联网还是个小众媒体,普及率很低,大多数政府部门和传统媒体还没有自己的网站,商业门户网站的社会影响也还很微弱。此时的网络谣言基本上处于自生自灭的状态,仅仅在一个非常小的圈子里传播,出了这个小圈子,其影响急剧减弱。最早形成一定社会影响的网络谣言,是1998年出现的所谓“中国第一个网上葬礼”,经一些都市类媒体报道后,为一般读者所认知。这一阶段,主要是从假新闻的角度看待网络谣言,没有进行专门的整治行动。

        1999年之后的10年,我国网民队伍迅速壮大,到2009年底,达到3.84亿人,互联网成为真正意义上的大众媒体。这一时期,大多数传统媒体和政府机构均建立了自己的网站,对外发布新闻信息,成为网上的权威信息源。一些门户网站在这个时期发展壮大,吸引了数量庞大的网民,也具备了某种话语权。这一时期,网络谣言开始形成全方位的社会影响,如果具备网络话语权的网站“把关人”缺乏社会责任,则会让谣言插上翅膀,使其社会影响力倍增。少数网站编辑在名利的诱惑下,主动传播网络谣言,造成较大社会危害。“翁帆怀孕”、“比尔·盖茨遇刺”、“奥巴马送朝鲜iPhone”、“别针换别墅”等网络热点,是这一阶段网络谣言的典型案例。

        2003年流传一时的“比尔·盖茨遇刺”,完全由“把关人”失职所致。2003年4月1日,国内某新闻网站发布了微软CEO比尔·盖茨遇刺的消息。由于比尔·盖茨是微软公司的创始人、全球IT业的领军人物,这一消息引起社会的高度关注。连续几天,微软中国公司都在回答来自社会各界的询问。事实是,在西方国家,4月1日是愚人节,西方国家的新闻媒体喜欢在这一天发布恶作剧式的假消息,而其读者已经养成阅读习惯,不会将这一天发布的消息当真。我们国内的一些编辑不了解国情差别,简单地把愚人节玩笑当真了,不加辨别地拿到中国当真新闻发布,让自己成了网络谣言的源头。

        这一阶段,网络谣言的社会危害开始显现。网络谣言涉及的单位或部门开始主动澄清,回应社会关切。对一些社会影响较大的网络谣言,有关主管部门依法打击,切断谣言的传播链条。同时,网络新闻从业者开始加强行业自律,强化“把关人”职责,依法办网、文明办网,多数从业者补上了网络传播“把关人”的这一课。

        2010年以来,我国网民数量进一步增长,以QQ、微博为特色的社会化网络成为互联网的新增长点。网络谣言传播出现了三个趋势:微博化、组织化、时政化。“金庸去世”、“歼-10B坠机”、“国税总局47号文”、“艾滋病人通过滴血食物传播病毒”等网络热点,是近两年来网络谣言的典型案例。

        微博近两年在我国迅速发展,为网络谣言的迅速传播提供了渠道,网络谣言借助微博频繁出现。一些网络意见领袖、加“V”的微博用户,成为网络谣言的源头或传播主力。去年,某杂志的实名认证微博发布金庸先生去世的消息。尽管此前也曾有过关于金庸先生的种种谣言,但都不如这次的传播面广,某杂志的公信力、微博的实名身份认证,给这则谣言披上了可信的外衣。直到有记者采访到正在出席公开活动的金庸先生,这则谣言才被平息。在“歼-10B坠机”的网络谣言案例中,谣言的源头也是某报网站的一位编辑的加“V”微博。

        近两年来,网络谣言的危害引起了全社会的高度关注。随着国家互联网信息办公室的成立,对网络谣言的治理进入了新的阶段。去年底以来,有关部门主动出击,对网络谣言依法进行系统治理,一批散布网络谣言的违法分子受到法律制裁,一批传播谣言的网站被关闭。回顾互联网发展历史,网络谣言肯定还会出现,在西方敌对势力的操纵下,甚至在某些时刻、某些区域还会有爆发性传播的可能，这就对相关治理工作提出了更高的要求。可以预见,今后相当长一段时期,一手抓发展,一手抓管理,将成为互联网继续快速发展的必然要求,对网络谣言的治理也将呈现常态化、法治化的趋势。（来源于江苏省新闻出版局）

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