【江苏发行网】广东努力打造先进制造业和现代服务业“双轮并转”的现代产业新格局。　　南方日报记者苏仕日摄

　　9%

　　广东2010年经济增长预期目标

　　南方日报讯(记者/李强)昨日上午,省委书记汪洋在向省委十届六次全会作报告时透露,今年全省经济增长预期目标为9%左右,比全国高1个百分点。

　　报告指出,定9%左右这个全省经济增长预期目标主要是考虑到广东在国家发展大局中的重要地位,必须对全国经济平稳较快发展作出应有贡献。同时,考虑到扩大就业、增加收入、改善民生、维护稳定要求经济保持一定增速,所以目标不宜定得过低,而且广东已渡过最困难时期,今年有条件比去年较快增长。

　　报告指出,今年经济工作着力点在于推动经济发展方式转变和经济结构调整,不在于片面追求高速度。因此,9%左右的预期目标是必要的、可能的、适宜的。

　　“今年经济工作着力点在于推动经济发展方式转变和经济结构调整,不在于片面追求高速度。”昨日,省委书记汪洋在省委十届六次全会上的报告指出,加快经济发展方式的转变是今年经济工作的“头号工程”,我们要集中力量打好这场“硬仗”。

　　对此,与会人员不约而同地认为,当前广东部分领域产能过剩问题仍然存在,企业自主创新能力不强,节能减排任务艰巨等,使我们必须要贯穿“结构调整”这条经济工作主线,通过加快建设现代产业体系,推进传统产业转型升级,以自主创新提高企业和产业的竞争力等一系列的谋略,抢占“后国际金融危机时代”发展制高点。

　　【报告亮点·2009成绩单】

　　经过一年来的艰苦努力,我们顺利完成全年经济社会发展预期目标,预计全省GDP增长9.5%。

　　作为外贸依存度较高的省份,在进出口总额明显下降的情况下,能取得这样的成绩,实属不易。结构调整是去年经济工作的最大亮点。去年我省人均GDP增速比GDP增速大约低1个百分点,改革开放以来尚属首次,这是结构调整成果的集中体现。我们坚持远近结合,标本兼治,在遏制经济增速下滑的同时,积极解决经济发展的结构性矛盾,着力建设现代产业体系,把保增长建立在结构优化的基础上。

　　去年,我省装备制造业增加值居全国首位。前三季度,现代服务业增长13.4%,对全省经济增长贡献率达54.9%；1-11月,三大传统产业技术改造投资大幅增长69.5%,通过技术改造,延伸产业链,提高了传统产业的技术含量和附加值。自主创新方面,出台了《广东自主创新规划纲要》和加快高新区发展的意见,推进“十大创新工程”。

　　去年1-10月,我省科研技术服务投资增长78.4%,全省技术市场登记技术合同数9609项,合同成交额180亿元,同比增长160%,加速了大批技术成果的转移转化与规模产业化。

　　加快建设现代产业体系

　　【报告亮点·2010瞭望台】重点培育五类现代产业

　　省经信委要商有关部门制定指导目录,重点培育100个战略性新兴产业项目、100个先进制造业项目、100个现代服务业项目、100个优势传统产业项目、100个现代农业项目,以广东现代产业“500强”引领现代产业发展。

　　对重点发展的产业和项目,各市、各部门要成立专责小组,其中特别重大的项目,还要分工省领导直接负责,抢时间,争速度,出成效。

　　下半年适当的时候,要组织工作汇报会,重点检查各地各部门现代产业体系建设的进展情况,分析存在的问题,奖优评劣,督促工作,实行问责。

　　【热议报告】

　　既抓增量也重存量人才

　　在分组讨论时,与会人员认为,建设现代产业体系是加快经济发展方式转变的“立身之本”。

　　“广州建立现代产业体系,必须坚持高端趋向,抢占制高点,当中包括发展战略性新兴产业,发展高技术产业和先进制造业。”省委常委、广州市委书记朱小丹说,发展这些产业,很重要的一点就是人才。“我们一要抓增量人才,为人才提供发挥才智的环境,同时也要注重存量人才,不能花很多钱招来了人才,不好好用,别人又走了。”

　　此外,朱小丹认为广州今年的工作除了全力以赴办好亚运会外,还要认真贯彻落实产业规划,落实“三重”的目标管理责任制,即打造重要开发区、功能区、示范区；建立重大产业基地；上重大项目。“要打好促进经济方式转变的硬仗”,朱小丹说,“在全省五类现代产业‘500强’中,广州每一类都要拿出龙头企业,打进500强。”

　　“在新的一年中,中山将加大产业结构调整力度,转变经济发展方式,建立现代产业体系,做到五个‘发展’。”听了汪洋书记的报告后,中山市市长李启红介绍,所谓五个“发展”,首先要大力发展新兴产业,如新能源产业、新光源产业、医药产业以及高新技术产业等低碳经济产业；其次要积极发展装备制造业,目前中山已建成40平方公里的临海工业产业园,现有项目总投资800亿元,产出超过2000个亿；第三要优先发展现代服务业,将金融产业放在第一位,全面发展金融产业、信息产业、会展业和物流业；第四是提升发展传统产业,将集群优势明显的产业做大做强；第五,坚持发展现代农业。

　　梅州市市长李嘉则认为,加快经济发展方式的转变,抢占未来发展的高地,走环境友好、资源节约的新型工业化、适度工业化道路。要把创新摆在更加重要的位置,坚定不移调结构,脚踏实地促转变,注重发展战略性新兴产业,真正打好转变经济发展方式这场硬仗。要加快发展现代农业,积极发展以旅游业为先锋产业的第三产业,全力打造绿色现代产业基地。

　　促进自主创新产业化

　　【报告亮点·2010瞭望台】要评定“自主创新100强”

　　要突破重点项目。省经信委、省科技厅等部门要科学确定重点创新项目,推进实施产业技术路线图和创新型企业发展技术路线图,选定并公布全省“自主创新100强”,进行重点扶持,做大做强,发挥其引领和带动作用。要成立重点创新领域的专家委员会,搞好创新的咨询、指导和评价工作。

　　要着力推进高新区发展转型升级。制定高新区创新考核评价指标体系,对珠三角高新区创新能力实行评价排名制度。

　　要进一步优化自主创新制度环境。要把创造环境、提供政策、搭建平台作为促进自主创新的主攻方向,突出从制度安排入手,综合运用财税政策、信贷政策、环保政策、土地政策、贸易政策、技术标准以及价格杠杆等手段,加强协调服务,加快形成鼓励企业自主创新的体制机制和利益导向。

　　【热议报告】

　　中新知识城项目近期可签

　　“汪洋书记在报告中多次强调,要紧紧扭住转变经济发展方式这一核心。我认为推动自主创新,是当中最关键的措施,也是调结构、上水平、可持续发展的根本途径。”省委常委、深圳市代市长王荣说,2009年,深圳的高新技术产值占规模以上工业产值的近一半,也就是说,深圳经济增量的近一半来自自主创新。

　　“今年,深圳要进一步提高自主创新水平。”他说,第一是借助载体,夯实基础。要进一步发挥华大基因研究院等科研机构和华为、中兴等企业的科研优势,发展新一代宽带通信技术和电子产业。第二是加大人才引进力度,集聚创新资源。第三是推动深港合作,建立区域创新体系。

　　而广州开发区党委书记、萝岗区委书记薛晓峰也表示,广州高新区在全国54个高新区中虽然进步较快,去年进入了全国前六位,但是仍有一定的差距。接下来,要大力整合分散在六个行政区的高新科技园区,把全市高新技术企业做大做强,提升广州高新区的竞争力。

　　“经过八轮的谈判,中新知识城项目已经具备了签约的条件,近期可以着手签约。早签约早报批,争取早日将知识城建设上升到国家层面。”薛晓峰欣喜地透露。

　　“过去有人感觉科技部门不是一个很重要的部门,但现在省委省政府对我们很重视,把我们摆到经济的主战场,当作主力对待,主要是因为科技在广东三促进一保持中起到至关重要的作用。”省科技厅厅长李兴华感慨地说,以往有人认为广东是暴发户不会搞科研,但去年广东新增五个院士和11个973首席科学家,取得十多年来最好成绩。“现在我到科技部讲话声音都响亮多了。”

　　李兴华还透露,今年要促进我省自主创新条例的修订,“政策引导理顺了,比政府拿一两百个亿作用还大”；还要发展新能源、电子信息、生物医药等新兴产业,引进培养高层次人才,推进科技体制机制改革。

　　加快传统产业转型升级

　　【报告亮点·2010瞭望台】异地转移+就地升级

　　要坚持政府手段与市场机制相结合,完善“腾笼换鸟”相关政策,有序推进异地转移,积极引导就地升级,形成“双轨并行促转型”的格局。

　　开展全省工业设计大赛和全省技能大赛,促进企业产品更新换代和提高质量水平。

　　要打造一批转型升级的标杆企业,推进专业镇集群式升级。要鼓励企业兼并重组,优化企业组织结构,形成大中小企业相互配套的产业生态。

　　【热议报告】

　　调结构要能忍暂时的痛

　　“东莞落实汪洋书记报告精神,归根结底就是一句话:坚定不移地调结构。”东莞市委书记刘志庚说,“这个过程是非常痛苦的,有些老百姓甚至一些干部都是在骂你的。我们要忍得住暂时的阵痛,忍得住利益暂时的减少,要忍得住社会上对你的非议,要忍得住暂时速度的放缓。”

　　“具体而言,东莞要加强对调整经济结构先进典型的学习力度。”刘志庚表示,新加坡、日本、韩国就是先进典型,东莞将组织干部前往学习。

　　“高规格的技能大赛有利于中职学校人才培养模式改革,有利于提高对技能型人才素质的评价标准体系,有利于促使企业聘用技能大赛获胜者,形成全社会关注的氛围。”省教育厅厅长罗伟其说,“今年还要在以往的基础上,举行高层次地区间的技能大赛,做到开展的面更广、参与的学生更多、涉及的专业更多,进一步促进技能型人才成长,满足广东经济社会发展的需求。”

　　推动外经贸战略转型

　　【报告亮点·2010瞭望台】稳妥实施“走出去”战略

　　稳妥实施“走出去”战略,支持有条件的企业开展跨国经营,大力培育本土跨国公司,发展总部经济和服务外包。

　　积极主动应对贸易摩擦,建立健全服务体系。

　　【热议报告】

　　外事不是简单的迎来送往

　　“听了汪洋书记的报告,感到工作既有压力,更有动力。”省外办主任傅朗说,“不了解外事工作的人可能会以为外事就是简单的迎来送往,但事实上,在积极应对金融危机,推动‘双转移’、实施‘三促进一保持’上,外事资源也能派上大用场。”

　　据介绍,近几年,省外办充分利用外交外事资源和省外办作为广东—东盟合作联席会议办公室、新加坡—广东合作理事会秘书处等体制机制资源,全力帮助企业在“走出去”战略中走得顺、展得开、见成效。

　　傅朗透露,省外办今年将进一步加大对企业循因公渠道出访的政策扶持力度；继续做好汪洋书记、黄华华省长等省领导率团出访的服务工作,利用高层交往和国际友城交流等重要平台,带动企业“走出去”,扩大招商引资和人才引进；继续做好APEC商务旅行卡的实施工作,鼓励企业加强与APEC经济体的经贸交往等。

　　傅朗表示,今年省外办将以省对外交流合作联席会议办公室为平台,充分发挥对外统筹协调作用,主动引导企业开展与东盟、日韩等周边国家的合作,特别是全力促成我省与上述国家和地区在十多个重点领域的几十个合作项目。

　　突出抓好节能减排

　　【报告亮点·2010瞭望台】污染企业要入“黑名单”

　　今年是完成“十一五”节能减排任务的最后一年,必须全力以赴,确保目标实现。从现在起,就要强化节能减排目标责任制,严格考核标准,强化奖惩措施。

　　要加大污染企业的处罚力度,对污染严重、整改不力的企业单位要列入“黑名单”,专榜公布。加大跨界河流污染治理力度,年底前要开展专项检查。

　　要认真落实控制温室气体排放的政策措施,进一步优化能源结构,大力发展新能源和可再生能源,务实发展低碳经济。

　　【热议报告】

　　环保部门要能做“恶人”

　　对于汪洋书记在向省委全会作报告时谈到的“环保部门要能做‘恶人’”说法,省环保厅厅长李清动情地说:“这是书记给我们撑腰,更是给我们提出新的工作要求。”

　　据介绍,为了推进环境基础设施建设,截至2009年10月底,全省已建成火电机组脱硫能力3040万千瓦,所有装机容量12.5万千瓦以上的现役燃媒机组全部完成了脱硫工程,居于全国前列；全省共建成污水处理设施203座、日处理能力1210.2万吨,是全国唯一一个污水日处理能力超过千万的省份。

　　“不仅如此,目前全省238家国控重点源在线监测设备安装率及联网率均达到100%,全省21个地级以上市污染源监控中心已全部建成。”李清说,今年广东将扩大重点污染源在线监测,通过信息化、现代技术,提高环境监督水平。

　　李清还透露,今年省环保厅继续加强部门联动执法机制,联动监察厅等单位,对10个重点环境问题、20家重点排污企业进行重点监督、执法。同时建立重点污染源环保信用评估体系,把不法排污企业列入“黑名单”,并公布于众,让其接受社会监督,向公众忏悔。

　　“突出经济发展方式的转变,对梅州而言,就是要坚定不移地走绿色崛起之路。”梅州市委书记刘日知表示,绿色崛起,是以生态保护为前提,以经济崛起为核心,以宜居带动宜业、宜业提升宜居为突破口,以建设广东的生态、文化、平安名城和绿色现代产业基地(三名城一基地)为目标定位。其中,把生态保护摆在经济发展的前面,把宜居摆在宜业前面,把“三名城”摆在“一基地”前面,实际上就是把环境建设摆在经济建设的前面,对梅州而言,是一种发展方式的转变。只有把生态环境、文化环境、平安环境搞好了,才能吸引更多的人才回梅创业。

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