江苏：软实力这样硬起来
“随着经济的发展，人们对精神文化娱乐产品的需求必然大幅度增加”——这个一再被印证的规律同样体现在江苏新闻出版业的发展过程中。经过60年的发展，如今，无论是传统的图书、报刊、音像制品，还是新潮的电子书、手机报、网络游戏等，对江苏人来说几乎都成了生活的必需品。与此相适应，江苏新闻出版业也与时俱进快速发展，在为人民群众提供丰富精神食粮的同时，自身的综合实力也在不断发展壮大。
2008年，江苏新闻出版业营业收入突破800亿元，江苏凤凰出版传媒集团成为我国首个资产、销售双超百亿的出版传媒集团，全省有12家图书出版社销售码洋超亿元，最高的江苏教育出版社销售码洋达12.2亿元；根据新近公布的全国出版社等级评估结果，江苏有7家出版社被评为一级出版社，数量与上海并列第一；在全国百强印刷企业评比中，江苏有11家入选，居全国第3位；在江苏全省文化产业核心层增加值构成中，出版发行和版权服务业所占比重近57%……作为文化产业的重要部分，江苏新闻出版业在繁荣发展的道路上正越走越宽敞。
打造精品提升产业竞争力
“求发展”，一直是我国出版业孜孜追求的目标。
近年来，随着社会主义市场经济的深入发展和新闻出版体制改革的不断深化，面对竞争越来越激烈的出版物市场，江苏省新闻出版局大力实施精品战略、品牌战略，组织推出了一大批思想性、艺术性、可读性俱佳的优秀出版物，让老百姓受益，让全社会不同层次的消费者满意，同时也进一步增强了出版行业的整体实力。
根据最新统计数据显示，2008年，江苏有30种出版物入选第二届中华优秀出版物奖，居全国第二；在2008年度20种“中国最美的书”中，由江苏出版或编辑设计的有8种，居全国第一；在“2008年度10本好书”中，江苏有3种图书入选，居全国第一；在2008年—2009年度“中国报刊广告投放价值百强”评比中，江苏共有8家报纸入选，总数列全国第二；去年江苏有24种期刊分别入选首批中国精品科技期刊、第七届中国百种杰出学术期刊和全国优秀少儿读物。
优质的出版产品也赢得了市场的认可，2008年江苏全省图书、报纸、期刊出版业分别实现营业收入22.5亿元、43.9亿元、2.3亿元，印刷复制业实现营业收入565亿元，出版物发行业实现营业收入156亿元。尤为可喜的是，江苏出版物销售收入连续多年居全国第一。2008年全省出版物销售码洋195.67亿元，同比增长11.18%。其中江苏新华发行集团93.65亿元，占47.87%；非国有发行企业50亿元，占25.56%；出版社自办发行和邮政系统52.02亿元，占26.58%。
“图书、报纸、期刊、音像、电子、网络等各类出版物和印刷复制产品，只有质量好，才有竞争力。只有尊重市场经济规律，学会运用符合市场经济要求的思路、办法、手段推动新闻出版业的发展，善于借助现代营销方式扩大优秀出版物的市场份额和在群众中的影响，才能赢得市场。”江苏省新闻出版局局长徐毅英在接受记者采访时表示。
深化改革激发产业内在活力
在全省21家需改制的出版社中，江苏已有12家完成或正在完善转制工作。有24家期刊、2家报纸转制为企业。无论是公益性的、还是经营性的新闻出版单位，大都进行了以竞争上岗、聘用制等为主要内容的人事制度改革，以业绩为导向的收入分配制度改革……自我国启动文化体制改革试点工作以来，江苏各新闻出版单位积极培育市场主体、深化内部改革、转变政府职能、建立市场体系，新闻出版体制改革稳妥推进、硕果迭出。
通过一系列改革，一批新型新闻出版企业脱颖而出，开始在市场中显现出活力和竞争力。以改造新华书店参与市场竞争为主题的发行集团改革，进一步整合了市场、打破地区分割，逐步形成现代市场营销体系。改革10年来，江苏新华发行集团总资产、净资产、销售净收入分别增长232.96%、168.68%和88.2%。江苏凤凰出版传媒集团成为国内规模最大、实力最强的大型出版产业集团，在由中宣部组织、光明日报和经济日报联合举办的“首届全国文化企业30强”评选中，江苏凤凰出版传媒集团居出版发行类第一，在国家统计局公布的2009年度中国最大的1000家企业中位列398位，居全国同行业首位。2008年，全省14家党报实现业务总收入11.2亿元，比上年增长12.94%。在印刷复制业方面，江苏外商投资企业目前已发展到230多家，年工业总产值超百亿元。全省印刷复制发行业业已形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的产业新格局。
“当前，我省的新闻出版体制改革正处在攻坚阶段。我们要按照出版社改革在全国‘不落后’、报刊改革‘先一步’、民营出版‘探个路’、重组集团‘大跨度’的要求，进一步解放思想，转变观念，努力克服畏难情绪和观望心理，克服安于现状、求稳惧变的心态，突破自己、突破小农意识、突破官位意识、突破挂牌了事的心态、突破地域或条块意识，把改革不断引向深入。”徐毅英说。
集约发展提升产业综合实力
江苏新闻出版资源丰富，但结构不够优化、经营比较分散、参与国际竞争的能力不足的情况客观存在；在一些与高新技术结合的新兴业态中，为他人做嫁衣的“纽扣现象”并不鲜见，一定程度上影响了江苏新闻出版产业的可持续发展。对此，江苏新闻出版产业的发展如何走出低水平、广覆盖、区域性、同质化困境？
“只有进行资源整合，才能做大产业规模、提升产业层次。具体地说，就是要打破按地区、按行业、按部门分配资源的方式，使优势资源发挥最大效益，甚至让优势资源通过产业化运作变为资本。”徐毅英告诉记者，近年来，江苏省新闻出版局紧紧抓住当前深化新闻出版体制改革的契机，积极推进实施跨地区、跨领域、跨所有制的联合兼并重组，通过实施优化结构战略，加大资源整合力度，将出版资源向优势企业集中，加快打造出版业的“航空母舰”。
据了解，近两年来江苏在整合新闻出版资源上可谓新招频出，成效卓著。2008年5月，江苏新华发行集团与海南省新华书店跨省合作组建的海南凤凰新华有限公司在海口挂牌成立，江苏以现金出资，占51%股权，海南以全部净资产出资，占49%股权。苏琼联姻，更大的意义在于探索跨省发展的运作模式、赢利模式，令江苏新华发行集团由一个区域性集团向全国市场突飞猛进，进一步拓展了江苏的发展空间，离集团“构建中国书业发行第一网”的目标又近了一步。合作当年，海南凤凰总销售比上年增长10%以上，利润增长38%以上。业界评价，江苏“凤凰”南飞，这种资源整合不是简单地将两个篮子的鸡蛋并在一个篮子里，而是一种机体再造，以资产为纽带，优势互补、共占市场，提高了出版产业的集中度，是一次1+1>2的双赢合作。
科技创新增添产业发展动力
在以信息技术为代表的现代科技迅猛发展和广泛应用的新形势下，新闻出版业向数字化转型的步伐日益加快，特别是在当前金融危机中，这一趋势更加明显。能否抓住机遇，乘势而上，实现传统新闻出版业与高科技的结合，事关新闻出版业的持续快速健康发展。
近年来，江苏省新闻出版局通过实施科技兴业战略，推动数字出版、动漫游戏出版、版权相关产业等新兴业态快速发展。其中，江苏省文化产业引导资金资助的第一批新闻出版项目中，数字出版项目占1/4以上。2008年全省互联网图书、期刊和手机报纸的营业收入超过2000万元，比上年增长60%以上。江苏手机报开办不到一年，用户突破140万，近期荣获“2008至2009年度全国手机媒体经营管理十强”称号。南通家纺市场版权保护工作得到国家版权局和世界知识产权组织官员的高度评价，2009年3月，世界知识产权组织和国家版权局签署合作协议，正式启动“南通基层版权保护优秀案例示范点”调研项目，该项目是世界知识产权组织首次针对一个国家的特定地区的一个特定行业而进行的版权保护微观调研项目，2008年，南通家纺市场还荣获世界知识产权组织首次授予我国的“版权创意金奖”。
“科技创新是新闻出版业发展的不竭动力。我们将加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，大力推动现代科技在新闻出版领域的广泛应用。加快新闻出版业的数字化、网络化进程，大力发展网络出版、手机报刊和动漫网游等新型出版业，推动新闻出版产业加快转型升级，为新兴业态发展营造良好的外部环境。”徐毅英说。
强化监管保障产业有序发展
如果说改革是出版业繁荣发展的动力，那么，管理则是出版业健康发展的保证。
近年来，江苏省新闻出版行政管理部门积极转变职能，加强市场监管，推进依法行政，坚持行政处罚和依法打击并重，高举保护知识产权的旗帜，开展打击盗版盗印、走私光盘和非法光盘生产线的特别行动，为新闻出版业的大发展大繁荣提供了有力保证。
江苏坚持标本兼治，深入开展“扫黄打非”斗争，出版物市场秩序不断规范，市场环境明显好转，切实维护了国家的文化安全，维护了人民群众的切身利益。2006年至2008年，江苏在执法力量不减的情况下，查缴盗版、非法出版物总量呈逐年减少趋势。
在行政审批方面，江苏省新闻出版局加快职能转变步伐，创新工作方式方法，真正把工作重心转移到依法对本地区新闻出版活动、出版物市场和版权行为的有效监管上来，转移到为新闻出版企事业单位的改革发展提供政策、资源、技术、工作支持上来。江苏省局积极改革行政审批制度，减少审批事项，下放审批权限，简化审批程序，提高行政效能。先后将部分事项审批权下放或委托市级新闻出版行政部门行使，实行行政审批集中受理、统一送达的“一站式”服务，并在省级机关各部门中率先运行行政审批电子监察系统，由驻局纪检组监察室对行政审批的全过程进行监督，使政府真正履行好政策调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。
在机构建设方面，江苏省局近年来新设立了局政策法规处、江苏省出版物审读中心、局信息中心，职能进一步完善，服务手段进一步加强。同时，积极发展和完善新闻出版和版权经纪、代理、评估、鉴定、会展等中介机构，新闻出版产品和服务的市场化程度不断得到提升。
（来源：江苏新闻出版网）
